軍功表彰把國庫掏空了，這不是危言聳聽，而是歷史上真實存在的，劉徹對殺敵立功的獎賞可謂極度豐厚，加之之前與匈奴的和親納貢以及後來的年年征戰。
由於劉徹登基後的施政方陣就是強漢，漢人要對外立威，所以在工、農、商等方面所下的力度不夠，也就是說的政商環境差，抓農業生產的力度不夠，再加上築城、賑災等等，文景之治留下的豐厚財力幾乎就快消耗殆盡。
御史大夫張鷗被罷免之後劉徹對朝廷官員的任免也缺乏考慮，而是一心想的還是搞大事業，最主要的突發奇想就是想在河南地設立朔方郡和五原郡，這兩個名字都是得益於歷史，並在河南地築朔方城以及受降城。
這可是天大的工程，河南地又稱河套地區，蒙恬十萬大軍把匈奴打跑之後，秦朝修建了部分富有中原特色的建築，可冒頓攻下河南地後，由於匈奴人已經習慣了草原遊牧的生活，所以把秦時修建的大部分建築城池都搗毀了。
茫茫大草原，再造兩座城，這絕對是一個天大的工程，公孫弘身為丞相深知這又是一個無底洞，再豐盈的國庫都支撐不住，於是積極的站住來阻止劉徹。
“陛下，國庫現在所剩的錢物不多了，老臣覺得還在暫緩修建這些大型設施。”公孫弘在早朝上站出來就這件事情進行諫言。
劉徹聽後也在思考：“丞相此言差矣，河南地剛剛收回，如果不加緊造城，加強對河南地的控制，這些胡人很容易造反。”
公孫弘上前一步道：“陛下，加強對河南地的控制也不是隻有築城一個辦法，比如移民，從關內移民一萬到河南地進行屯邊，這樣可以監視這些胡人。”
“移民！”劉徹頓時就來了興趣，這倒確實是一件不錯的事情，於是略顯激動道：“對對對，再從關內移民五萬到河南地。”
“啊！”公孫弘驚愕，自己說的是一萬，不是五萬呀。
其他大臣聽後頓時就笑了，而且還是偷笑的那種，彷彿就在說，看你多嘴。
“對，光築城還不行，還要移民，從關內移民五萬到河南地進行開墾屯邊。”劉徹說完就坐在了龍椅上，而後揮動龍袍：“這件事還要馬上進行。”
在劉徹看來，遏制北疆遊牧族最好的辦法，就是造城和修長城。
“陛下，萬萬不可，現在在建的工程，已經多達十幾處受降城、長城、西南夷、蒼海郡、隴西移民工程，現在又多出個朔方和無源郡。”公孫弘實在難以想象，這些工程所需花費得在百姓身上收刮多久，百姓的負擔得有多重。
見公孫弘與劉徹扳手勁正歡，堂下久久未發聲的大臣們左顧右盼，忽然九卿都尉朱買臣站了出來：“丞相此言差矣，陛下這是久遠考慮，築城利在千秋。”
公孫弘扭頭瞪了朱買臣一眼，MD，上朝都啞口無言，都當啞巴，這個時候居然站出來反對丞相，於是板著臉問道：“朱買臣，那你給錢？”
朱買臣其實就是想搏一個劉徹的歡心，十足的馬屁派，因為劉徹既然這麼堅持，但丞相又這麼固執，自己站出來替劉徹爭取兩句，肯定會有個好印象。
“什麼叫我給，你天天都說拿不出錢來，我就想問問，這錢究竟是陛下的還是你公孫弘的？”朱買臣說完就一副神氣樣子看著公孫弘。
這話明擺著就是發難嘛，公孫弘有些氣憤，看來，平時對你們這些官員太仁慈了，但這畢竟是棘手的問題，於是強顏歡笑道：“天下都是陛下的，錢當然也是。”
“既然是，這錢怎麼用需要你公孫弘來決定嗎？”朱買臣句句都不安好心。
公孫弘氣憤道：“老臣只是替陛下分憂，現在年年征戰，年年都在搞大工程，國庫一日不如一日，老臣只是建議陛下暫緩修城。”
“丞相的職責就是管著全天下人的吃喝拉撒，國庫沒有錢，那你是丞相不稱職，為陛下撈不到錢，陛下英明要築城防匈奴，你居然反對，試問你公孫弘是何居心。”朱買臣說完就帶著壞意笑道：“難不成，公孫丞相想當輔政大臣？”
“朱買臣！”公孫弘都快氣瘋了，這哪裡是在談論築城和錢的事情嘛，這完全就被扭曲到了政治層面：“就事論事，你別血口噴人。”
朱買臣對著龍椅上的劉徹鞠躬後繼續道：“你既然不想當輔政大臣，那你的意思就是陛下的決策錯了？你公孫弘是對的？”
朱買臣的問話讓公孫弘啞口無言，你敢說劉徹錯了嗎？你敢說自己是對的嗎？公孫弘強忍著氣憤道：“老臣只是建議陛下暫緩修建，從來沒有說停止！”
“那就對了，陛下的決策沒問題，國庫現在還能拿出一些錢來，只是越用越少嘛。”朱買臣說完就瞪著公孫弘。
公孫弘也是老臣，怎麼會不知道朱買臣這話又在給自己下套，而這個套肯定就是讓自己在滿朝文武面前出醜，承認無能，於是淡淡一笑道：“朱買臣，老夫知道你下一步要問什麼，老夫給陛下掙不到錢，失職，無能是吧？”
“呵呵，我朱買臣可沒這麼說過，這是你丞相自己認的。”說完，朱買臣就面對劉徹拱手道：“陛下，臣要彈劾公孫弘，失職，無能。”
看著朱買臣把公孫弘駁斥得體無完膚，劉徹居然有一種高興的感覺，於是笑笑道：“好了，這件事情就這麼定了，丞相趕快去落實吧，河南地不能等呀，朔方郡和五丈原兩郡太守的事情，你也給朕擬一個名單出來，朕要好好的思考。”
“陛下，三思呀。”公孫弘再次請求。
“公孫弘，你這是要抗旨不尊嗎？”朱買臣指著公孫弘的鼻子吼道，因為他發現，剛才對公孫弘的一系列舉動劉徹沒有異議，這說明什麼？說明劉徹允許。
見一個三公與一個九卿就這樣在大殿吵了起來，劉徹搖了搖頭，確實該找個人搓搓公孫弘的銳氣了，因為公孫弘就像當年的汲黯，老是喜歡反對自己。
公孫弘瞪著朱買臣說道：“哼，朱買臣，可以呀。”
朱買臣腰板一直道：“怎麼？還想對本官做什麼不成？我告訴你，我可不是宗正。”
“哼！”公孫弘氣憤的轉身離開。