接下來的幾天，趙昊一直在跟韓生，蕭何，曹參等人討論如何規劃咸陽城。
從商業的角度考量，咸陽城作為日後西部第一大城，必須要有足夠的潛力。
如何恢復商業，刺激消費，加快商品流通，促進就業崗位，這是目前最重要的事情。
但是，說到底都繞不開一個問題。
那就是大秦抑商的環境。
就算始皇帝答應開商，大秦抑商的環境，已經形成了上百年。
想要讓商業進行發展，就必須改變大秦抑商的環境。
如今，紡織機走進了千家萬戶，按照道理，商人們肯定能夠看出紡織廠的潛力，但是，開辦紡織廠的商人，少之又少。
這是為何？
因為不敢！
大秦對商業的限制，非常嚴格，主要從呂不韋開始，嬴政對商人做大做強，有一定的抵制。
再加上大秦以前都是類似於半軍事化的管理，商業本來就不發達。
這說出來可能有點尷尬，然而，事實上這個時代的少府，支撐起了大秦百分之四十左右的生產力，真正的民間生產力，只有百分之六十。
相當於整個國家，接近半數的是國企，這是非常不合理的狀態。
要知道，少府才十餘萬人。
而秦國目前有兩千多萬人。
十餘萬人支撐起一個兩千多萬人口的國家百分之四十的生產力，這是什麼概念？你可能都無法想象！
但是也沒辦法，針對商業這塊國策，是秦國曆代先王定下的，始皇帝嬴政蓋棺定論的，沒人可以輕易違背。
而且，難度還不小。
趙昊做了很多準備，甚至拿出了大秦的五年規劃。
這是他和蕭何，曹參，韓生，陳平，包括張蒼，王綰，馮劫在內的所有人商討出來的。
首先，利用咸陽城改造計劃，解除部分不合理的商業限制，然後在第一個五年計劃裡，讓大秦手工業，輕工業進行一個長遠發展。
至於第二個五年計劃，趙昊心中已經有了模版，那就是大力發展重工業。
比如，冶煉鋼鐵，水泥廠，石灰廠等科研技術，可以投放給民營企業，促進大秦重工業發展。
若不是大鍊鋼鐵會造成產能過剩，趙昊第一個五年計劃就是發展重工業。
畢竟輕工業關乎民生，重工業關乎國力。
僅僅靠少府那十餘萬人，明顯是不夠的。
況且，現在還沒有找到大型的鐵礦礦脈，冶煉鋼鐵也只能部分冶煉。
「公子，你說的五年計劃，已經編纂完成了，就等著陛下批覆了！」
韓生看著密密麻麻寫了一大堆字的計劃書，興奮地朝趙昊示意。
趙昊滿意地點了點頭。
雖然他對商業只是一知半解，但上輩子的耳濡目染，讓他動動嘴皮子就能達到想要的效果。
比如什麼壟斷，什麼資本過剩，經濟危機，通貨膨脹等等，趙昊還是知道原理的。
原本蕭何，韓生他們有自己的計劃，用不了十幾天就能編纂出計劃書，但聽了趙昊的意見，立刻意識到自己的不足，然後將趙昊說的那些融會貫通，最終才寫下這本計劃書。
反覆確認沒有漏洞後，趙昊敲了敲桌桉，環顧眾人道：「雖然咱們做出了計劃書，但能不能成功，我不能保證！」
始皇帝的性格，他還是知道的。
如果不能讓他心服口服，他絕對是這世上最執拗的人。
其實，拋開嬴政與呂不韋的恩怨不談，他的那些政策是沒有什麼問題的。
比如少府
的規範化生產，比如對商業的刺激。