章臺宮，皇帝書房。
嬴政停下手中的御筆，呼喚道：“趙高。”
“老奴在！”
原本就站姿卑躬的趙高，聽到呼喚，下意識又躬了躬身。
嬴政還未親政的時候，趙高就已經得到重用了，如今嬴政統一六國，成為功蓋三皇五帝的始皇帝，他的地位自然水漲船高。
不僅被嬴政任命為中車府令，還掌管皇帝印璽，機要傳遞。
嬴政沉吟了片刻，問道：“你覺得郡縣制好，還是分封制好？”
趙高眼皮一抖，下意識皺起了眉頭，雖然他伺候了嬴政二十多年，並且嬴政非常信任他，但事關國政，即便是他也不敢妄言。
只見他遲疑片刻，躬身答道：“回陛下，此事幹系甚大，陛下可與丞相商議，可與眾臣討論，老奴一介奴僕，不敢妄議國政大事。”
嬴政眯了眯眼睛，不耐煩的道：“朕讓你說，你直說便是，朕恕你無罪！”
“這.....”
趙高不禁露出為難的表情。
雖然嬴政說了恕他無罪，但這種敏感話題，他還真不敢涉及，畢竟牽扯新朝國政，涉及朝堂諸公，一不小心說錯話，就會成為眾矢之的。
想了想，趙高訕笑著道：“老奴覺得，李廷尉受陛下倚重，又極力推崇郡縣制，想必郡縣制更適合我秦國。”
他這話說得很聰明，純粹就是將李斯當作指路明燈，說了一句事不關己的實話。
嬴政對此並不滿意，但也沒有為難趙高，畢竟他知道趙高這人謹小慎微，無論是朝堂國事，還是皇帝私事，都諱莫如深，不敢多言。
稍微沉默，嬴政又開口道：“趙高，傳朕旨意，召十二歲以上的皇子王孫，博士宮議政！”
“諾。”
趙高應了一聲，便離開了書房。
.......
博士宮。
匯聚了滿朝帝國老臣，皇子王孫，儒家大儒，法家代表，以及各家博學之士。
本次議政是以酒宴的形式開辦的，眾人都顯得無比放鬆。
酒過三巡，菜過五味，作為本次議政的主持者，王綰率先站了起來，慨然道：“諸位，皇帝施政，治理天下，何事為根本？”
“制式！”
眾人異口同聲的答道。
王綰下意識看了眼嬴政，發現嬴政端坐主位，表情淡淡，又接著發問：“天下大道幾何？制式幾何？”
“回丞相，天下大道繁多，為正道者，只有其二，分別是王道，霸道。制式者，亦有其二，唯郡縣制，分封制。”