上郡郡城已經完全處於劉顯的控制之下，郡城內的官府官衙，也已經煥然一新。
劉顯代上郡官府發出去的治理上郡的命令，也一條條頒發了出去。
先不管最終是否可以做得到如那些公告條文上所說的，但單單是聽到看到那些管治上郡的方案政策，就已經讓上郡的百姓亢奮起來。
哪怕劉顯是在這裡畫大餅，但只需要做到其中的一小部份，也依然可以讓上郡的百姓獲益良多。最起碼的，那就是從此之後，只要是在上郡境內的那些異部部落，他們全都要接受上郡官府的管治。並且，已經有了命令送達他們那些部族各處，著他們必須要在規定的時間之內，要向官府報備他們部族的情況，比如人口、財產，他們所擁有的牛羊馬匹等等。
當中有明確的命令，他們必須要到上郡官府報備，只要報備了的，上郡官府會視情況，可以讓他們的部族暫時擁有一個獨立性，並且，根據他們部族的情況，給他們指定劃定一個地方，供他們放牧或是耕作。
從今之後，這些部族，他們也只能在上郡官府指定的區域放牧，不得隨意越界到別的部族的地方去。
有了這樣的規定，那麼就等於可以限制了那些異族部落的活動範圍，讓他們再也不敢輕易的劫掠生活在上郡的那些弱小的部族以及漢人的村落等等。
加上各地官府重建，會派出官府官兵到下面的村鎮去巡守，重設一些亭長等等的村鎮職務。如此一來，那些異族部落如果有什麼的異動，官府方面很快就能收得到訊息。
另外，上郡也出具了硬性規定。規定中說明，不管是匈奴部族或是別的部族，他們能夠生活在上郡，是因為他們歸順了大漢之後，大漢開恩? 方才讓他在這一帶地區生活。如此? 名義上，他們全都是大漢的子民百姓? 為此? 他們也就有必須要服從大漢朝廷，服從大漢官府的管治。這也是他們必須要付出的相應的責任以及義務。
如果他們不能夠遵守上郡官府的規定? 那麼就請他們離開上郡，返回他們的大漠。如果他們不願意再留在上郡生活? 那麼上郡官府會開具路引? 讓他們可以安然的離開。否則，他們就必須要服從上郡官府的管治，如果到了一定時候，他們還不到官府來報備? 那麼就視為他們違抗大漢官府的命令? 視為背叛。這時，上郡官府將會出兵，將他們驅逐或是消滅。
其實，對一個地方的管治，有時候說複雜也相當複雜? 畢竟漢異的生活習慣習俗都不同，每一個部族的要求以及想過的生活都是不同的。同樣的命令? 可能適合漢人，卻不適合那些異族人。也會因此而爆發出許多衝突? 難以調和。
但是，說簡單也很簡單。
在擁有決定性的實力的前提之下? 給予武力威懾? 然後再示之以恩。恩威並施? 手段皆溫和又強硬。
再在這樣的前提之下，劉顯現在並不差錢，不缺糧食。在抄沒了原上郡官府官員的家後，劉顯又大賺了一筆。
威懾利誘，各項命令，執行到位，那些部族，就算是部族人數過萬，甚至是數萬的匈奴部族，他們也都得要考量考量，是否要跟上郡官府作對。
另外，那些還想繼續保持著他們部族的獨立性的部族，他們跟完全歸順官府，徹底向劉顯臣服的部族的待遇是不同的。
他們不會獲得官府方面的接濟，以及許多福利。他們依然是一個獨立的部族，自生自滅，但卻只能生活在官府指定的地方範圍。當然，這也不是說不準他們離開，但是，那是絕對不能把他們部族的牛羊趕到別的部族的生活範圍中去放牧。且，他們的部族軍馬，也只能在自己的官府指定的範圍之內活動，只作為自保的部族軍馬。如果離開了部族領地範圍，那麼官府就視他們為造反，如果發生了流寇劫掠的事件，那麼不管三七二十一，罪名就落到他們的頭上。官府方面，會馬上派出軍馬去攻擊他們的部族。
如此這些官府管治上郡的政策可以落實的話，那麼整個上郡也就將會一改以往混亂的局面，將不再會出現那些到處流竄的流寇。
那些部族人，想要化身為寇為禍上郡的話，那也得要考慮一下這個後果。
其實，如果真的下定決心要整治那些部族人也不是說沒有辦法的。關鍵就是看官府方面得不得力罷了。
如若官府得力，那些部族人又豈敢作亂？畢竟，就算是部族人，也一樣有老有少，有妻有兒。如果對他們管治到位，威懾力足夠，那麼他們就不害怕會被夷族？
當然了，官府也自然得要奉公守法，不得隨意加重那些部族人的負擔。對於那些部族人，儘可能的做到引導他們發展，除了放牧、耕種之外，再想法子讓他們獲得更多副業的收入。有條件的情況之下，向他們收取的賦稅，能夠不收就儘量不收。這樣，他們那些部族人的生活都好過了，如此誰還想要造反作亂？
劉顯在上郡，自然不敢自己當上上郡郡守，甚至都不能夠任命新的郡守。劉顯暫時也就是暫命陶丘洪為暫代上郡郡守，且對外也只能說是郡官衙師爺，沒有實職。但上郡大小事務，他都可以主持管理。
另讓周倉留在上郡統領上郡官府官兵。
還有，官府官衙欠缺的各級官府官員、官兵的各級將領，還有下轄各縣鎮的官府官員等等。這些也全都要重新任命，原來的官府官員，如果沒有過往劣績，那麼依然可以繼續擔任官府官職，經考查，確實其人具備了一定的能力，那也可以下放到下面的縣城中去擔任縣令之職。
但是，整個上郡官府自上而下，缺少很多官員。劉顯再決定向上郡全郡各地公開招募。這個，可以是百姓民眾的推選，也可以是地方名士的舉薦，還可以自薦。哪怕是異族部落的人，只要具備才能才幹，那麼都可以前來自薦為官。
劉顯這樣的舉動，其實也等於是來一場官府改革了。這樣的事，如果是放在大漢中土而不是這個偏遠的上郡，可能會引起很大的反應以及影響。到進候，也肯定會有不少朝臣要彈劾劉顯了。
劉顯現在是快刀斬亂麻，制定了規矩，立時招募人員。然後當場任命，讓他們按照規定的法律條文去行事，去治理整個上郡。