魏晉時期的土地兼併問題十分的嚴重，因為在當時的制度之下，高門大族有大把的手段可以合法獲得大量的土地。而且，這些土地基本上有許多都是不用繳稅的。比如說一個東晉朝廷的官員，他除了自己有俸祿之外，本身便是一個大地主，按照法律，他能夠合法擁有的土地便是一個巨大的數量。
另外，他的家裡可能是僮僕上百甚至是上千人，這還不算是那些部曲和佃客之類的人。每一個官員都可以因為這些人而獲得一定的田產，並且還有一定的免稅數額。
假如說一個大官自己家裡人可以獲得五百頃的土地，而每一個奴僕則可以獲得五十畝的話，那一個家中有五十名的奴僕的大官，可以想象他家中會有多少的土地了。
再算上那些為了躲避朝廷的賦稅，而將自己家的田地給投獻到大官家中的百姓，這就更多了。
關中過往之時作為秦漢晉的首都所在之地，乃是天下大姓望族所居之地，對於這裡的土地兼併那是最嚴重的。過往之時，從長安城向四周望過去，目光所及甚至是不能及之處，基本上不是皇室的土地便是高官鉅富們的土地。
這其中真正屬於老百姓要交稅的土地，至少在明面上那是非常少的。如果李信現在面臨著的是這樣的一個局面，恐怕早就已經是焦頭爛額了。
好在，經過這麼多年來的戰亂之後，如今的關中早已經不再是當初的那種情況了。那些名門高第的望族大姓，基本上都已經是死得死，逃得逃了，其中，逃到江左那邊的尤其是多。
比如說王姓、謝姓等等家族，如今在江左也是一等一的望族。雖然說他們是跑掉了，但如果說真的有機會的話，恐怕不會願意放棄那些祖產的，哪怕這些田地當初來得並不是多麼的光彩也一樣。
如果李信的田畝新政正式通告天下的話，那些人一旦派人拿著田契回來，只怕如今整個關中大半的土地都得變成他們的了。
雖然說因為前幾年已經是分配掉了大半部分，所以，在不溯及既往的情況之下，影響未必那麼大。但是對於日後的影響，絕對不可低估的。從這一點上來說的話，徐夫子的擔憂絕對是合情合理的。
“嗯，這的確是一個問題。我們實行分配田地的政策，是為了讓更多的百姓能夠有飯吃，能夠養家活口，能夠發展咱們的經濟與實力。如果這個辦法反而是破壞了這個初衷的話，那也就沒有太大的意義了！你們都想一想，有沒有辦法能夠解決這個問題的！”李信聽了之後，沉思片刻，向眾人問道。
眾人紛紛開動腦筋，想起法子來。
“依下官之見，咱們不如這樣吧！在實行田地新政的同時，規定但凡是田地荒廢一年者，便收回一半。若是兩年沒有耕種的話，便全部收回！而且，收回之後的田地，將不可再發還給他們！如此一來，無論對方是不是大族，是不是隻登記一下，都必須得將這田地給種起來才行啊！”沒有一會兒，刑部尚書梁平老先說道。
這個法子倒是讓眾人眼前一亮，畢竟，分配田地的目的，說到底還是為了收穫糧食啊！只要是達到了這一個最後的結果，那麼，無論對方怎麼搞鬼，終究都是繞不過去的！
“好，這是個好主意！先將之記下來！”李信高興道。
“若是如此的話，咱們倒不如再改改其他的東西！”王猛若有所思的說道。
“哦，景略有何想法？快快說來聽聽！”李信好奇道。
“田地若是都利用上了，咱們的稅收自然是沒有問題的！但僅僅依靠田畝一項的話，這稅收終究是上不來的。就算是再配合其他的商稅，也都是一樣的結果！一方面，咱們要儘量的增加稅收總量，如此，咱們才有實力去做很多的事情。另外的一方面，則是想辦法吸引流民百姓，增加人口才行。這兩件事情，我看可以結合起來！”王猛看了眾人一眼，緩緩說道。
眾人都沒有說話，聚精會神的聽著他的話，尤其是徐夫子，此時已經是開始記錄了。
見到眾人神情，王猛便接著說道：“首先一個，應該徹底清查一次田畝，這樣的話，對於咱們治下的情況也可以有一個底！第二，咱們應該按照戶籍來徵稅才是！對於咱們治下的百姓，收稅應該少一些，而且儘量簡單！對於外來的那些商人們，按照正常的措施徵稅便可以了！如此一來，那些商人們見到華山軍之民稅收更低更簡便，自然便會想著遷到華山軍治下來！從而，也可以達到吸引人口，尤其是吸引一部分富人的目的！”
王猛說的這個，其實就是一個內外有別的政策，自己人當然要對他們好一些了。而對於外人，就按正常的水平辦就是了！