翌日，內閣會議上，百里燕向鹹王提出歸還尼爾科科商業權利一事，由於金額巨大，內閣反對聲很高。
“父王，兒臣以為生番一無海船，二又有求於我國，如將商權還予生番，我國損失甚大，還請父王三思。”
“太子以為此法不可取，永興侯以為呢？”
鹹王將球踢給百里燕，他說
“回大王，尼爾科科人固然國力弱小，但正是彰顯我國誠待下邦，威服天下的良機。如能籍此將尼爾科科人歸化為我海外藩地，對我鹹國日後向北進發有百利而無一害。”
話音剛落，太子爭鋒相對
“司農大人說的輕巧，如今中原未平，司農大人何以大言不慚妄言海外。”
“太子此言差矣，天下一統，如今指日可待，而腋目人威脅迫在眉睫，不是我國發兵北上，便是他們起兵南下攻我，靈境島地處海上要衝，是我國北上根基所在，由此出發距離腋目人本土最近，早一日將尼爾科科歸化為我國海外藩地，便早一日具備北伐先機。越晚，對我國越為不利。”
“既如此，發兵討之即可，何必與之通好。這些生番不過蠻人罷了，討之易如反掌。”
“太子此言差矣，今後我鹹國一統天下，莫非外番皆要以武力相向，如此讓天下世族作何想，我國又如能安撫人心。”
對尼爾科科人的寬待政策，除了因為他們的物種天賦和文明多樣性外，靈境島的地理位置，也決定了必須儘早開發經營靈境島，為今後北伐腋目本部做準備。
此前曾分析腋目本土地處東北半球，狂瀾墜毀前初步掃描星球的結果顯示也應徵了這一點，而靈境島在東半球的赤道附近。而靈境島以北已經沒有比之更大的島嶼，都是星羅棋佈的島礁和小型島嶼。
因此靈境島是從中原出發，登陸北半球東大陸最近的天然大型島嶼，鹹國要北上，乃至今後組建遠端戰略轟炸機編隊，只能由此建立基地進行中轉。
此外，靈境島位於鹹國與晉國之間，是北海外島鏈的中樞，今後若被腋目人發現，同樣是攻擊中原腹地的跳板和平臺。靈境島失守，意味著等於失去了整個北海沿岸最大的門戶，而以當下的技術條件，跨海作戰的難度太大。
今後很長一段一段時間內，北海都將被壓制在內陸無法遠洋，腋目人可以不斷沿海襲擾內陸，迫使人類內遷，這個局面是鹹國無法承受的。
與太子的爭論的沒有結果，太子揪住了經濟損失和尼爾科科人體形矮小不足為慮的藉口，百里燕卻有苦難言，氣氛頓時陷入了僵局。
鹹王來回踱著，心裡拿不定主意，他並不在乎生番不生番，而是在乎錢。
鹹國每年需要財政補貼七十多萬新幣，這件事目前僅有鹹王與百里燕和少數經辦官員知道，而太子是不清楚的。但這些貨都有朝廷直轄，因此太子會從中分派利益給自己的利益集團。
而鹹國是每年能從靈境島壟斷貿易中獲得一百多萬的利潤，因此最後還是有四十萬的收益進入太子和國庫手中，如果喪失了商業特權，每年對靈境島的貿易就是虧本的。
思來想去，鹹王仍然拿不定主意，遂問一旁諾一言
“諾卿，此事你意下如何？”
“回大王，臣以為當今局勢紛亂，世族豪強無數，諸侯藩閥林立，掃天下平宇內，非武力可及，故臣以為，應剛柔兼濟張弛自如。”
諾一言打了個太極，沒有正面回應，鹹王臉色不悅的瞪了他一眼，又問高勳
“高卿，你以為呢。”
“啟稟大王，臣以為應與尼爾科科商議細節，既不能令我國吃虧，亦不能令其對我國心生不敬。”
“嗯，高卿此言寡人深以為意。”鹹王贊同了高勳建議，轉而與百里燕說“永興侯，寡人以為高卿言之有理，首先我國不能吃虧，其次尼爾科科族應安分守己，基於此兩點，愛卿可放寬商權。”
“臣明白了，臣將盡快拿出對策，與奇奇卡談判。”
百里燕並不認為高勳是在幫他，因為以現在的貿易內容，無論怎麼分割利益，尼爾科科人都會出現貿易逆差，因此他們只有收回商權自主定價。而處於政策保護下的雙方貿易，尼爾科科人得到的是貨物和部分現款，他們的貿易逆差損失實際要小得多。
一旦前提設定為鹹國不吃虧，而尼爾科科人收回商權後漲價，直接的結果將會激化權貴矛盾。
因為尼爾科科人的生產力有限，加之其多數特產是人類所有沒有而無法生產的，因此數量少價格定位高，現在多數被作為奢侈品銷售，以平衡兩國的貿易。而這個價格是瀾核算後，百里燕根據實際情況調整過的價格，因此充分平衡了貴族集團的感受。
一旦尼爾科科人收回商權，其在鹹國經營需要繳稅，鹹國又不能吃虧，就只能加稅，一加稅，他們的利潤會被擠壓，他們又會漲價，進而惡性迴圈。
所以高勳的建議絕不是什麼善意，而是一味毒藥。但事在人為，這件事上仍有可操縱的空間。
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