《農桑令》是鹹國丞相公孫嶽為了恢復農業生產，活絡商業推行的一項變法措施。
官府每年降低一半的徵糧數額徵收天賦，老百姓手裡就能有大量結餘糧食，老百姓手裡有了存糧，也就有了勞動積極性，有了生育人口的動力。
但同時，公孫嶽還擴大鑄幣，向商賈、豪強，以及有食邑、封邑的權貴個人買糧，以減輕因為減少徵糧產生的虧空，全然忽視了通貨膨脹帶來的危害。
同時還有一樣東西不再朝廷完全壟斷範圍之內，那就是布匹。
眼下鹽鐵、銅錫、煤炭為國家壟斷，糧食為半壟斷，而布匹是開放市場，同時商賈和權貴階層控制了大多數織布。於是商賈在透過賣給國家糧食獲得銅錢的同時，又抬高了布價，布的價格上漲，變相導致市場糧價也得漲。
由於生產力不高，布匹就精貴，如果再漲，來百姓手中的餘糧全被布匹稀釋。
這還不是最可怕的，最可怕的是大量湧入鹹國的諸侯商賈，把國外的糧食賣給鹹國，在獲得銅錢之後，用國外的布匹獲取鹹國本地糧農的糧食，由此再把糧農的低價糧高價賣給鹹國。
如此一來，中間巨大的利潤被商賈、權貴吃掉，而吃掉的部分就是鹹國的國庫和老百姓的救命糧。
儘管國庫名義上似乎是得到了大量倉儲的糧食，但事實上國庫一樣需要大量採購布匹、皮革、桐油、動物油脂、松油、蠟等等，這些都是開放市場。
由於糧價、布價的變相上漲，導致商人手中銅錢大量積壓，開始拒收銅錢，或者變相拒收，轉而以糧食作為交易衡量標準，用糧食交易其他貨物，由此鹹國國庫的糧食被換出。
加之今年大旱歉收，布匹漲價，棉花漲價，動物製品更是暴漲，冬天餓死的人不計其數，追根溯源是《農桑令》破壞了生產關係，嚴重挫傷了農業生產積極性，最終反應在了今年的冬天，因為買不起冬衣活活餓死、凍死。
“這些個王八蛋，簡直該殺！”
百里燕心中咬牙切齒，這時老伯哀嘆說：
“唉……我們這等平頭百姓，哪裡懂得治國的大道理，但求能夠度日，便是莫大的奢侈。”老漢說道這裡，話鋒突然一轉問：“孩子，你今年也得有十八九了吧。看你身板，一定是大戶人家的吧。”
“在下今年十六，從小練過些拳腳，所以……”
不等百里燕話音落下，破敗的大門一聲聒噪從外踹開，一鹹軍武官奪門而入，大扯著嗓門：
“王老漢，你兒不是逃荒去了嗎，這又是何人吶！”
“劉軍頭，你就帶走吧！”
王老漢一言既出，百里燕腦子嗡一聲炸開，心想，完了。
為了口吃的，居然上了這個老漢得當，被抓了丁。想到這裡，百里燕改換歧國口音道：
“我是岐人，你等無權充我入軍！”
“哼！”鹹國武官哪裡管這些：“就憑你吃了我鹹國的糧，就活該你去充軍！來人，給我抓走！”
不等百里燕起身，屋內衝進七八兵士，一擁而上將他扣住，哪裡還有還手機會。愣是將百里燕活活拖出草屋，捆上繩索拖出村口。
“我是岐人，我是岐人！”
“他孃的，給老子老實點！”
兵士一腳踹腹，百里燕眼前一黑翻到在地。此時村口還有被抓的十多人，就像螞蚱一樣，用繩索串在一起，在鹹國武官的呵斥下，一路向西而去。
就在百里燕被抓不久，老漢和老伴偷偷來到柴房，一十四歲的少年躲在草堆下戰戰兢兢：
“兒啊，出來吧，有人替你去充軍啦。”
“爹爹，今後咋辦。”
“今後有今後的法兒，先過了今年這一關，明年爹給你說一房媳婦，好給咱家傳宗接代。”
“可我餓呀……”