自從帝甲子至今，大夏皇朝建立已經超過千年，當今天子帝壬辰，乃是大夏皇朝的第二十九代天子。
千載歲月悠悠，大夏皇朝經歷了許多的風風雨雨，許多的政策已經漸漸不符合時代的要求。但每一個政策的背後，都有強大的利益群體，上到官員、下到平民，不知道多少人靠著這個吃飯。
想要改變，談何容易！
比方說蒼淵跟任長生提到的賦役法改革，就是如此。
賦者，賦稅；役者，徭役。這兩者合稱，就是泛指朝廷徵收的各種賦稅，以及徵派的各種徭役。
大夏建立之初，帝甲子以“一方水土一方人”為原則，提出了一地一賦役的政策。
具體來說，就是各個地區的賦稅和徭役，都要根據這個地區的實際情況來決定。而且不論地區繁榮還是落後，除去國家的統一稅收之外，都不需要額外負擔更多，好壞都是自己的。
這種做法有效的調動了地方上的積極性，在大夏初年推動了全國經濟的大規模增長。但是各地的先天條件畢竟是有差距的，隨著時間推移，那些能夠繁榮起來的地區紛紛繁榮起來，而資源匱乏或者交通不便的地區，則是真的發展不起來，漸漸淪為了窮山惡水。
繁榮地區自然不用多說，而那些窮山惡水，就成了大夏皇朝這個巨人身上的一處處傷口。
這些地方的人們因為窮苦的緣故，做事的時候往往不大計較手段，甚至於只要能得到好處，傷天害理也並不在乎——當一個人光是為了活下去就要竭盡心力的時候，什麼仁義道德，往往就很難兼顧了。
不僅如此，大夏發展多年，總體賦稅水平也提升了不少。按照戶部的統計，相較於帝甲子時代，如今的基本賦稅要求，已經提升了約莫兩倍。
帝甲子時代的三倍賦稅，對富庶繁華地區根本不值一提，但對於那些窮困地區來說，就是極為沉重的負擔。儘管朝廷經常削減地方賦稅，也常常出現官逼民反的情況。
不僅如此，因為朝廷會對窮困地區不時削減賦稅的緣故，很多不那麼窮困的地方也努力把自己作出窮困的模樣，以求少交賦稅。
畢竟，窮是百姓窮，交稅卻是大戶交稅，這其中的關竅，明白人一點就通。
“那他們準備怎麼辦？”聽了老祖宗的轉述，潘龍好奇地問。
“帝洛南的計劃是，重新勘定天下稅率。”任長生說，“一個地方究竟該交哪些稅？每一種稅又該交多少？這些都要重新勘定。”
“這似乎也可以。”
“從道理上說，當然是可以。但在實際執行上……稅率高低，和地方百姓、豪強乃至於官員們的利益都息息相關，所有從中得利的人，都不會願意重新勘定稅率的。”任長生嘆道，“而聽蒼淵的說法，這甚至還是帝洛南全部變法計劃裡面相對比較緩和，不容易得罪人的一條。”
“他還有別的變法計劃？”
“按照蒼淵的說法，有，而且很多。”
潘龍有些無語，沒想到帝洛南的心居然這麼大。
自古以來，做事最難。要考慮方方面面的想法，兼顧方方面面的利益，壓制方方面面的聲音，將一件大事做成，簡直可以說是難比登天。
帝洛南看到大夏皇朝問題重重，想要變法革新以解決問題、改善情況，這自然是好事。但他所謀求的這些事情都太大，就算只一個“重新勘定稅率”，都不知道能不能做得成，更不要說別的。