竟有這麼多……劉秀轉頭看向董宣，後者回道：“不少於八九千。”
劉秀問道：“他們是從何地而來？”
“一部分是從荊州而來，一部分是從豫州而來。”
劉秀在大殿裡來回踱步，沉吟片刻，向他二人揮了揮手，說道：“都起來吧！”
“謝陛下！”
劉秀又徘徊了一會，停下腳步，問道：“從荊州來的流民，為何不去南陽？”
董宣說道：“陛下，據微臣所知，荊州之流民，主要就是來自於南陽。”
見劉秀揚起眉毛，董宣解釋道：“許多百姓在向南陽遷徙的時候，已經把自家的房子和田地都賣掉了，可他們到了南陽之後才發現，已經無地可用。”
更確切的說，他們已經買不起南陽的土地，南陽的土地一天一個階，蹦著高的往上漲，現在又哪是普通百姓能買得起的？
現在南陽土地大規模的集中在王侯貴胄、士族門閥以及大地主的手中。南陽當前的情況是，很多百姓慕名而來，可到了南陽之後才發現，這裡的土地自己根本買不起，但自家的房子和土地又都賣掉了，無家可歸，迫不得已，人們只能向洛陽
這邊流浪。
劉秀思前想後，幽幽說道：“百姓流亡到洛陽，朝廷也沒有拒之門外的道理啊！”
董宣聞言，急忙向前叩首，說道：“陛下聖明！”朱浮白了他一眼，對劉秀正色說道：“就算陛下能救濟眼下這批流民，但卻是治標不治本，將來可能還會有第二批、第三批乃至更多的流民湧入京城，屆時，陛下又當如何
？”他這麼一問，把劉秀也問住了。朱浮說道：“連年征戰，百姓流離失所，直至現在，天下都未能大定，流民之多，不計其數，朝廷能救濟一批、兩披，又哪能救濟得了全部
？”
董宣正要說話，朱浮繼續道：“另，陛下連續頒佈廢奴令、大赦令，這……這也使得流民的數量變得更多。”
聽聞這話，董宣識趣的閉緊嘴巴。現在朱浮談到的已屬國策範疇，不是他這個區區的小縣令能插嘴的。
其實，劉秀雖然繼承的是漢室，但對於王莽推行的一些政策，他也有采納延用，其中之一便包括廢奴。
王莽推行廢奴令，始終都沒起到太好的效果，沒有好效果，並不代表這條法令不夠好，劉秀就覺得應該廢除奴隸。
在劉秀這一生的執政期間，先後推了九次廢奴令，可見他對廢奴的決心有多大。
現在朱浮就是在拿這件事來說事，隱隱有指責劉秀，推行廢奴令而造成社會上出現大量流民的狀況。
董宣詫異地看著朱浮，暗暗咧嘴。
其實他對朱浮的印象並不好，感覺朱浮就是個十足的小人，不說朱浮別的事，單說他構陷彭寵吧，活生生的把彭寵給逼反了，這給朝廷造成多大的麻煩和危機？
在董宣的心目當中，朱浮就是個向上獻媚，向下作威作福，妒賢嫉能之輩。
可現在來看，似乎也不完全是那樣，朱浮竟然敢當著天子的面，說天子的法令有問題，不論他指責的是對是錯，單單是這份膽量，的確挺令人刮目相看的。
劉秀看了朱浮一眼，問道：“叔元是說我，不該推行廢奴令？”
朱浮反問劉秀道：“陛下覺得，莽賊該不該推行廢奴令？”
劉秀還沒說話，董宣突然劇烈地咳嗽起來。朱浮瞥了他一眼，問道：“董縣令可是身體不舒服？”
董宣則是別有深意地看眼朱浮，那深邃的眼神，好像在問：你瘋了吧你？你竟敢拿陛下去比王莽？你這不是在成心找死嗎？
等董宣止住咳聲，劉秀又看向朱浮，不耐煩地說道：“王莽推行廢奴令失敗，並不代表他有做錯。”
“倘若做得沒錯，又為何會失敗？”
朱浮據理力爭的步步緊逼。劉秀眉頭緊鎖，這件事真讓他分析個子午寅某，他還真分析不出來，但就直覺而言，他認為奴隸就應該被廢除。見劉秀說不上來，朱浮從坐席上站起身形，在大殿裡邊走動邊說道：“王莽推廢奴令，效果甚微，陛下推廢奴令，效果倒是有，但接踵而至的問題也來了，就是導致大量的
無家無地的流民出現。“廢奴令不是不能推，而是在推廢奴令之前，朝廷一定得先想好要如何應對接下來可能發生的狀況，不然，大量的奴隸變成平民，他們沒有家，沒有地，沒有飯吃，只能被
活活餓死，如此一來，還不如繼續給主子做家奴呢！在這種情況下，陛下的廢奴令，豈不是又要走上莽賊的老路了？”
在大殿裡徘徊的劉秀，慢慢坐回到席子上，仔細琢磨朱浮的這番話，點點頭，說道：“叔元言之有理！”又仔細想了想，他笑問道：“叔元可是想好了良策？”
“朝廷租賃公田！”朱浮想都沒想，脫口而出。
“哦？”劉秀眼睛一亮，揚頭說道：“叔元詳細說說！”“連年的戰禍，以及陛下推行的廢奴令和大赦令，都導致各地流民數量激增，他們無地可種，也無法養活自己，但與此同時，地方官府手中都掌握著大片的公田，這些地，只有恨小的一部分用於屯田，大部分都處於閒置，倘若陛下能把這些公田租賃給流民，流民解決了溫飽，不會再禍亂地方，同時，朝廷的稅賦也會得到大幅的增加，可謂是一舉兩得。”