旱災並沒有造成多大的影響，至少在南方糧食充足的情況下是沒有出現嚴重危機的。
李德自從解決了流民的事情之後已經看出具體事情具體辦理的優勢，所以之後的時間他一直都在對幽州現有的制度進行修改。
設立的部門越來越多，工作人員負責的事情越來越精細，衙門全都改變成了城衛所。
幽州勢力內的每個城市都設立了成衛所用來替換之前的官衙，在成衛所內設立一個專職專門負責調查，抓捕，審問的部門叫做“六扇門”。
六扇門在每個城郡都有設立，是屬於城衛所新設立的部門之一，其它兩個部門則是專門負責審問的大理寺，還有一個是專門關押凡人的監獄。
六扇門，大理寺，監獄三個部門組成了一個城衛所，這就是李德改組的一個專門負責幽州勢力內民事民生的辦事機構。
城衛所隸屬於城守府設立的城衛司，城衛司設總司長一名，司長兩名，設總督察，督察，探長，探員等職務。
城衛司直接向大都督負責。
新設的城衛司總司長是秦瓊。
在以往衙門的工作中工作效率很高，目前手下掌管一千六百名官差。
目前城衛所的人員分配和職務安排都在進一步考核當中，對於城衛所的人員配置可並不是隨便的安排的。
必須是經過嚴謹考核透過後才能夠擔任，擔任職務還需要幾個月的考核。
李德沒有一下子就大刀闊斧的進行改變，都是從一個部門一個部門開始的。
從秦瓊擔任城衛司總司長後屬於高階核心人員，通常情況下是不需要出任務的，工作重點都是以管理城衛司內的工作。
城衛所最高負責人都是以總督查擔任的，他們都是需要聽從秦瓊的命令。
通常情況下會有司長具體管理城衛所的各項事情。
大理寺和監獄的職務大體差不多，一樣分為大理寺司等相應官職，監獄司等。
三個部門各自分工，相互都是獨立的六扇門負責調查，審問，抓捕，大理寺負責審問定罪，監獄負責關押。
李德將符合退役的先鋒兵一部分進行考核後安排到六扇門中任職，補充了一大批的人員。
秦瓊任命總司長的不久幽州城內的探員人數達到了一萬人，這一萬人並不是全都在幽州任職，都是需要分散到各個城郡的。
當地之前的官差全都重新進行考核重新分配。
李德出了一份非常詳細的方案交給秦瓊去執行，這就是在考驗作為領導者的能力。
安排這個事情之後，幽州勢力內的城內安全就完全交給一萬名探員來守護。
沒有必要先鋒兵將不會隨便出動。
影衛，暗衛（紅牡丹）都是屬於城守府直屬。
城衛兵的工作依然由先鋒兵來負責，在李德的計劃當中會成立一支三千兵馬的城衛司直屬隊伍專門用來支援處理棘手事情。
先鋒兵的將領們徹底從城守府內的事情給摘了出去，以後先鋒兵的任務就是征戰與守護邊防。
武官們將定期彙報先鋒兵的情況。18
處理完城衛所的事情都是三四個月之後的事情。