駐馬邑的北面貼著盧龍塞，是依山修築的城池，有三道城牆構成一個“日”字形的防禦體系。外圍主城牆高五丈，寬三丈，長一百丈，由石塊從裡到外整體碼堆而成，中心豎有一兩丈高城樓，叫望日樓。在主城牆兩端，依著山勢修建了輔牆，城牆上也各有一樓。矗立在梅山上的叫梅樓，修建在雲山上的叫雲樓。由兩邊輔牆開始，向更遠的山上延伸。
盧龍塞被修建了一道大約兩百多里的城牆，用以防止烏桓入侵。
由主城牆向後一百步，在兩山之間，再築了一座高大城樓，城牆高寬皆與主城牆一樣，長五十丈。上有一樓名盧龍。兩邊以石牆與主城牆相連。兩側是兩列士兵營房。再往後，相距一百步，就是面對官道的新月樓。
這道城牆高四丈，寬兩丈，長八十步，上有一樓叫新月樓。這裡兩側都是堆積糧草的庫房，馬棚和治療傷兵的木屋。
濡水又東南徑盧龍塞，塞道自無終縣東出，渡濡水，向林蘭陘，東至清陘。盧龍之險，峻坂縈折，故有九崢之名矣。
自今薊縣東北經遵化縣，循灤河河谷出塞，折東趨大淩河流域，為河北平原通向東北的交通要道。盧龍道，亦謂之盧龍塞
自和王東遷伊始，王室對待周圍夷狄的政策變化，開始在邊疆地區修建防禦設施，其中包括八座城池，十二條官道。
盧龍塞便是其中之一，盧龍塞是威王主張，公輸大家主持修建，因為戰略地位的緣故，盧龍塞並不能完全屬於燕國的城池，是王室和燕國共同治理。
於是因為盧龍塞的緣故，駐馬邑的位置更是重要了起來，處理政務的各官寺大部分集中在中軸的駐馬邑往東邊的區域，駐馬邑的道路也格外寬闊，道路兩側是許多或美麗或堂皇的木結構建築，這些建築裡面就是掌管著權力的分散中心。比如府尹官寺就設在道口，門口放了一隻巨大無比的石制雄獅，每天迎著朝陽張牙舞爪。
而駐馬邑真正的權力中心，則是在北城的邑主府邸，謝防的府邸，邑主府的建築並不比各部衙門高大，除了那個高聳入天的嘹望塔。但厚厚的牆和裡面寬宏無比的廣場，營造出了一種極為神聖的感覺。
駐馬邑的官員其實心裡都清楚，作為緩和王室勢力和燕國矛盾的邑主，並不會去糾纏於官場上具體的細節。所以對於他們而言，整個駐馬邑官僚機構中，最可怕的地方，權力最大的地方，既不是各部衙門，也不是邑主府——而是城西那個方方正正，外牆塗著一層灰黑色，看上去陰森恐怖的建築。
‘九扇’就設立在這裡。九扇擁有獨立的調查權、逮捕權，甚至在某些事件中，可以奉旨擁有審判權。
而且沒有其它任何一個機構有權力監管它。
這是天子特設的官寺。
從某種意義上來講，這是一隻沒有韁繩的猛獸。