溉州獨立後，按照天朝律法，給予當地官府州區的權力，原來的老城主也順其自然的成為了一州太守，官府中個個俱是升官上位。在常人看來，這是天大的好事，但在現州府看來，以後可有得他們難受的了。
獨立後數年，州中人數越來越少，直到不過十萬。
溉州本就地處海岸，地勢無太大起伏，土地常年被海風侵蝕，多是無法播種農物，只有靠境邊的天然漁場打漁為生，如今漁場沒了，州太守為了讓這塊地方存在下去，可謂是煞費苦心。
比如養蠶做絲綢，結果絲綢還沒做好，工坊裡的蠶就死了一大片，之後又利用山間木材打造傢俱，結果樹木潮溼，零零散散向外賣出極少，直到再也沒有人買。除了這些，還有很多很多，不過最後都已失敗告終，該窮還是窮。
當一個州區沒有足夠的經濟能力維持百姓生活下去時，便可直接向朝廷寫下請示書，到時便會有官臣前來探查，若當真屬實，朝廷會下方救濟補助，供給百姓，他們可以離開這裡，可以繼續留在這裡，而從今往後，在天朝的版圖上就再也沒有溉州這個地方，州中的官員全會被分配出去，這裡將成為荒涼之地。
一天晚上，州府太守召集所有官員聚眾探討，關於向朝廷請示溉州解散的問題，結果不到一刻鐘，所有人都達成了一致意見，那就是提交請示。
第二天，太守已將信紙準備好，要立即快馬加鞭送往朝廷，可就在這天，一名風度翩翩的秀才帶著當今帝王親自蓋章的封官令騎著白馬停在州府大門口，與剛一隻腳踩上馬車的老太守對視一眼，他看了看缺了幾分精緻的州府大樓，笑笑道：
“請問，這裡是溉州州府嗎？”
老太守細細打量他一番，見他氣質出眾，定是個書生，禮貌問道：“正是，小友有何前來？”
他並沒有說自己是太守，反正這太守的帽子最多還能戴上兩天。
白馬背上書生一個翻身，看上去很有兩手的站穩在地，從懷中取出一個黃布卷軸，他緩緩開啟，露出卷軸後面的金龍圖騰印。
那老太守見之，瞪大眼睛再仔細瞧了瞧，頓時腿腳一軟，退後幾步便是撲通一聲跪下去，俯下身子雙掌貼地，在場的其他官員也是照做。
半響，老太守扯著有些沙啞的嗓子道：“吾王萬歲萬歲萬萬歲！”
書生咳咳兩聲，道了句請起，便開始念：
“奉天承運，帝王詔曰，今溉州……”
老太守起身拍拍衣上灰塵，認真聽著，大抵意思是朝廷知道了溉州的難處，聽到最後，只聽他說：“為減去溉州之苦，百姓之痛，特封宋煥鐸為新任太守，即日生效，另現任太守馬順年老體衰，而後每月供給黃金五十兩，安享天年，欽此！”
說罷，書生宋煥鐸踏步走上臺階，進入附中，只留下一句：“快快進來授官。”
老太守馬順抓了抓後腦勺，將請示信放進懷裡，便快步小跑進去。
州府大殿中，授官儀式完畢，宋煥鐸換上了馬順的那套五爪藤蛟黃袍，代表著一州之主。
而馬順則是一襲白衣，他捋了捋黑白相見的鬍鬚，輕聲道：“那個……宋太守，我見應該知道溉州之情況，已是無法再能維持下去，您本有大好前程，為何要來這不毛之地？”
說道這，他將先前準備好的請示信拿了出來，無奈笑道：“若您再晚一步，恐怕今後就再無溉州這一方天地了。“
宋煥鐸毫不客氣的坐在太守之位上，看著他拿出一封信，右手伸出衣袖抬起，五指彎曲，一股藍色靈力流了出去，形成一股無形拉力，將馬順手裡的信送到自己手中。
老太守一臉驚訝，後退數步，若不是身旁之人扶住，便是一屁股坐了下去。
“修行者？！”
他驚撥出聲，在這溉州地區，十個人有九個是漁民，況且前身本就是舢州的一方小城，幾乎沒什麼修行者，就算有，早就自己走出去了，哪裡還要在這裡待著。
宋煥鐸看完信中內容，輕輕一笑，靈力從手心溢位，將信紙絞成粉末，飛散消失，隨即自通道：“不怕，有我在，儘可放心！”
就這樣，宋煥鐸當上太守，後面的十來天，他走遍溉州，算是徹底瞭解了當地情況。
他有些苦笑，來之前本以為足夠猜到這片地方的惡劣了，結果還是自己太年輕，沒有真正看透，如果要用一個詞來形容這個地方的環境，那就是慘不忍睹，沒有最慘，只有更慘。這裡到處都是沼澤和爛水窪，一塊可以正常種糧食的黃土地都沒有，那僅有的一片山裡，也沒能長几棵好樹。
不過這些並不是他所擔心的，他本就不是來這裡種糧食的，而是要復甦這裡曾經的盛況，便是讓此地重新成為“萬魚之鄉”！
半月後，他召集一眾漁民來到東海岸邊，波濤洶湧的海浪不斷衝擊著岸崖，發出呼嘯之聲。