以前的稅收制度是，一斗米運過來，不管你賣多少錢，反正進城就抽十分之一。十分之一是給朝廷的，還有稅吏的辛苦費另算，去茶水，腳路費，耗損，蟲鼠費各種明目。這種稅收制度對商人來說是很不合理的，賺了錢還好，可以補上稅收那一塊的損失，可假若沒賺到錢，就那抽的這幾次稅，就得讓商隊虧到吐血。所以以前的商人，如果沒有十足的把握，輕易不肯出手貨物。
而徐清要徵收的增值稅則不同，舉同樣的例子，一斗米成本十文錢，二十文賣出去，那就收一文錢稅。也就是說，如果一趟跑商沒賺到錢，好歹還能原原本本收回來貨物，不用抽掉十分之一。這一來，商人的風險就大大降低了，凡是手裡有貨，不都來滄州先看看？
可是，怎麼收稅？誰來收稅？
這一個制度需要兩個方面能配合自如。一方面是商人要配合，如果他們將賬目弄虛作假，明明利潤十文錢，他硬說一文錢，這稅就收不上來。當然，徐清可以官方查賬，可那挨不住許多的商人聯合起來對抗啊，最終，又會走到官商對立一條老路上去。
另一方面，就是稅吏的素質了。閻王易過，小鬼難纏，稅吏就是小鬼，如果他們陽奉陰違，對下巧立名目，對上隱瞞私報，照樣的又會一如從前。
制度未定，人才先行，先辦一個招聘會吧！
一張大紅紙貼在菜市口的佈告牌上，紅紙兩邊站立了兩個威武雄壯計程車兵。過路的人一看，咦？是紅紙，是喜事！難道又要減稅了？趕緊湊了過來……華夏自古愛從眾，不一會兒，佈告牌下面就人頭攢動，密不透風了，哪怕在場的人沒幾個看得懂佈告牌上的東西。
“擠擠……擠擠……讓我先看看……”一名瘦插縫兒夥計擠進來，拍拍胸脯，站到前面自豪地看著道：“我認字，給大家讀一讀……”
“哎呦，看不出啊，你還識字？”一個人帶著疑問地道。
“我這叫真人不露相……”瘦夥計念道：“招……長一人，二人，幹……五十人，一百人！”
“就，就這個？我看那好些個字呢……”
瘦夥計黃臉騰的就紅了，他曾經幫著掌櫃管過幾天帳，他一看佈告牌上挺多數字，馬上跳了出來，可佈告牌上的字他只認得數字啊，其他那些字他哪裡認得，只得灰溜溜下來了。
又見圍觀群眾混亂了一番，人群裡有人道：“張書生來了，他識字，讓他看看……”
眾人回頭一看，只見一人拿著紙扇悠然自得，閉目養神。眾人心裡暗罵一聲，你要我們讓路，說一句話不就完了嗎，裝什麼高深？只不過眾人還是湊出了一條空道，讓那書生趾高氣昂的到了佈告牌下。那書生搖了一搖頭，看著佈告牌念：
“招聘：刺史府新建商稅司，招司長一人，副司二人，幹事五十人，巡街一百人。即日起，有意者十日內到刺史府面試，擇優錄取。特，無人不可……”
眾人聽了砸舌，一個進城售米的老農開口道：
“這，這刺史府招長工？”
如今田裡糧食收了，他正想幹點零活兒貼補家用呢。另一個老農聽了，也是眼睛一亮：
“聽說這新刺史是個大好人，連流民幹活也給大白米飯吃，要是他招長工，那工錢該不會短的！”
一個屠夫大笑一聲：“哈哈哈，你這兩個糊塗老倌，刺史大人是招稅吏呢……”
那書生聽了，做模做樣點點頭：“然也……”
“嘿嘿……而且啊，好像還沒有條件，你這兩個老倌去噹噹官？”
“不敢不敢……”那兩個老農連忙搖頭。他們口說不敢，其他人心裡卻暗自計較，哪怕是當個小巡街那不也是鐵飯碗，吃皇糧？光宗耀祖啊！這次一次招一百人，我難道比別人差？
那書生卻一臉不屑：“呔，稅吏罷了，哪裡能算官員？但稅吏好歹也是朝廷中人，怎可誰都能去，這刺史糊塗啊，有辱斯文！”
書生說完，飄然而去……