平壤城，又叫做險城、儉城、王儉城，周圍長達10多公里，城牆高四五米，全部採用石頭建造。
城池分內城、中城、外城、北城四部分，內城有五門，南為朱雀門，東為大同門（有甕城），東北為七星門，東南為長慶門，西為靜海門。
內城之外為中城，南門為正陽門，東門為含毬門，北門為慶昌門，西門為普通門。
中城之外為外城，南為車避門，西為多景門此外還有承服門、足樸門、大道門、小通門、水德門等。內城北端有北城，南為轉錦門，北為玄武門。
真是城外有城，城中套城，也算是一座險關要隘，牢不可破。所以經歷了1500年的風雨，還有數不盡的戰火考驗屹立不倒。
平壤城位於朝鮮半島西北部，跨大同江兩岸，新義州東南284公里、元山以西226公里和南浦東北54公里交匯處，西距河口約100公里。大城山海拔272米，就在大同江邊上。因為氣候適宜，所以植被繁茂。
白書傑他們趕到平壤，已經是晚上六點半。簡單吃了一頓飯以後，他就命令召開司令部各部門負責人擴大會議，擴大的物件是三個人：鮮于同武、萬義文、楊滿囤。
在下火車之前，白書傑、趙金喜、秦月芳、楊二丫已經找鮮于同武談過話，後來又找萬義文談過一次。今天晚上的這個會議，就是要確定飛龍遠征軍未來的方針問題。
“組建朝鮮解放軍，這是一個迫在眉睫的事情。”白書傑開宗明義：“我決定把鍾桂堂所部之崔明哲第二營抽出來，作為朝鮮解放軍的骨幹部隊進行擴編。”
“我們這一次帶過來將近三萬新兵，安全部和情報部經過審查以後，首先就把朝鮮解放軍第一師第一團組建起來。”
“為了保證這支部隊的純潔性，我任命鮮于同武為朝鮮抗日民主政府主席，兼朝鮮解放軍司令，楊滿囤為副司令，甘長吉為政治部主任，崔明哲為第一團團長。任命秦月芳為飛龍遠征軍政治部部長，兼朝鮮解放軍總政委。”
“朝鮮抗日民主政府設在平壤，任命張玉姝為平壤市市長，萬義文為平壤市公安局局長，高二娃從第二師調出來擔任警察局長兼警察總隊隊長。你們這些人從明天開始，就要立即著手開展工作。”
“我們現在僅僅佔領了城市，廣大的農村還是空白。所以首先就要成立軍事委員會，組建軍管部、宣傳部、公安局、警察局、工業局、農業局、商業局、稅務局、教育局、民政局、郵電局。”
“然後開始向外輻射出去，組建派出所、警察分局、稅務分局、農業分局、商業分局、郵電分局。所以，我們需要一支龐大的幹部隊伍。”
“對於現有的政府官員，凡是確定是小鬼子的、有確鑿證據屬於朝奸的，一律公開處決。其他暫時查不出問題的人，一律強制留任，今後慢慢審查。等到我們自己的幹部隊伍成熟了，然後統一更換。”
“為了證明朝鮮解放軍是為了抗日這個偉大的目標，因此朝鮮解放軍、武警部隊一律使用日式裝備。當然，為了提高戰鬥力，重機槍還是裝備我們的dm山炮。主要是步槍、輕機槍使用三八式和歪把子，讓老百姓相信你們能夠和小鬼子戰鬥。”
“為了確保平壤市能夠儘快正常運轉起來，原岫巖獨立團警衛連、偵察連擴編為警衛營，另外抽調岫巖獨立團防空營、機槍營，一起組建警衛團，張玉姝兼任團長。”
“原岫巖第一混成步兵營，轉為平壤警備隊，原來的營長陸忠聯、副營長谷碧城分任隊長和副隊長。大隊部全部過來以後，這個警備大隊擴編為團級單位，下轄四個大隊，總兵力2480人，按照飛龍遠征軍步兵團進行裝備。另外組建公安總隊，編制和警備大隊一樣，萬義文兼隊長。”
“岫巖獨立團剩下的部隊，組建飛龍第二師步兵團。飛龍第二師師長陳杰、副師長鍾桂堂、參謀長陳大柱。下轄步兵團、騎兵團、機槍團、防空團、偵察營、警衛營、輜重營、工兵營，總兵力16995人。四個野戰師都按照這個標準執行。”
“航空師師長張念祖，副師長徐世傑、羅定坤，下轄：戰鬥機大隊102人，包括飛龍中隊50人，裝備bf108/h單座戰鬥機24架；飛虎中隊50人：裝備川崎95單座戰鬥機24架。”
“轟炸機大隊104人，包括輕轟中隊51人：裝備96輕型轟炸機7架；重轟中隊51人：裝備97重型轟炸機5架。”
“學員大隊（627人）：裝備bf108/h戰鬥機2架、川崎95戰鬥機2架、97式偵察機1架。偵察機定員2人，平時作為教練機，也可以搭配兩架戰鬥護航，展開偵察作為實戰訓練。”
“地勤大隊342人，通訊大隊124人，警衛營1130人，防空團3600人，輜重營1130人，供給處1130人。供給處管理燃油庫、武器庫和維修車間。全師目前是8291人。”
“我們的分艦隊還沒有全部抵達，目前也沒有搞清楚究竟得到了一些什麼裝備，編制問題暫緩一步。補充大隊的問題，司令部要趕緊物色隱蔽基地，兵員馬上就到了。”
“朝鮮抗日民主政府，接下來最主要的問題有兩個：一方面是剷除敵對勢力，穩定我們佔領區的局面；另一方面是強制接管所有的工廠企業和銀行，沒收一切非法資產。第三就是恢復生產，恢復商業活動。”
“這個動作要快，而且是越快越好。為此，司令部裝甲團參與行動。我希望在一個月之內完成反特鋤奸工作，然後向我彙報結果。”