人口，對於一個正在發展的勢力來說，是不可或缺的。
且魏青他們招募過來的，都是那些衣食無著以及壯丁建婦，還有這些人的家小。
加上那七百多名青州軍的話，魏青他們總共帶來了四千多人。
這些人，可不是魏青強行劫掠過來的，而是主動跟著的。
全是楊名貴做的好事。
為了修建天王殿，甚至是大冬天都還在趕工，四處抓捕壯丁，周邊的百姓哀聲哉道。
他們的日子本就過得艱難，又遭這一難，可謂是人人自危，現在出現一個可以庇護他們的地方，哪裡還敢在原地再待下去了。
至於這四千多人，清亭縣完全容納得下。
清亭縣外有許多閒置的田地，入冬前，耿松甫曾帶人小規模的開渠一次，引入了大洞湖的湖水，可灌田數百頃。
等開春後，還可大規模開渠一次。
當然，這些田肯定不能分給這些對兩縣發展沒有任何功勞的人。
目前想要獲得田地，只有兩種方法。
第一種就是當兵，軍戶制已經實施了，可以分田。
第二種就是出錢從衙門的手裡，購買閒置的土地，當然肯定是有數量限制的，規定最多能買多少畝。
但對於衣食無著的百姓來說，顯然行不通。
所以耿松甫斟酌了半晌後，提出了一個建議：“陳帥，可以讓他們開荒，秋收的時候，老拙曾帶著人重新丈量過平庭縣的田地，發現有許多荒地，我們完全可以將這些荒地開墾出來，變為良田。
具體的方法，就是讓他們去開墾荒地，開出來的地，就歸他們，但得規定數量，每人最多開墾多少。”
“這法子是不錯，但目前兩縣的工作和房屋都出現了飽和，就算我們救濟他們過了這個冬天，他們又哪來的錢財去購買開荒的工具？之後還有秧苗等等需要錢的地方，總不能全讓衙門救濟。這麼多人，衙門也吃不消的。”趙道先提出了難題。
耿松甫撫著白鬚，道：“各位可聽說過青陽新法。”
陳墨作為讀書人，自然知道，這就是異界的青苗法，從宋中帝的青陽年間施行的，在宋景帝時被廢除。
此法就是將儲糧折算成現錢的方式，以百分之二的利率貸給百姓，百姓貸請時，須五戶或者十戶結為一保，再由富戶作保，每年正月三十日以前貸請夏料，五月三十日以前貸請秋料，夏料和秋料分別於五月和十月隨二稅償還，各收息兩分。
此法目的是好的，可以抑制兼併，在青黃不接的時候可以救濟百姓，若是成功，能達到“民不加賦而國用足”，最終得到強兵、富民的效果。
但它壞就壞在了實施過程中，比如有的百姓就不需要借貸，可地方官員強行讓百姓向官府借貸，而且隨意提高利息，加上官吏為了邀功，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。
這樣，青陽新法就變質為官府輾轉放高利貸、收取利息的苛政，實施了上百年，加之作保方式的不方便，最終被宋景帝叫停。
“此法不是證明不可行的嗎？縣丞說這個幹嘛？”趙道先道。
“青陽新法的失敗，跟它本身的原因不大，而是實施的人和地方經濟，老拙曾經在大理寺時，看過許多案卷，其中就有案卷表明江南多地對於青陽新法推行，起到了很好的效果，達到了預期的目的，若不然，也不會施行上百年。
而這些推行成功的地方，官吏都相對清明，只是為了自己的政績，因此進行了抑配、催款。”耿松甫緩緩說道。
趙道先還沒聽明白耿松甫這話的意思。
陳墨有些聽明白了，道：“全國的範圍太大，官員參差不齊，各地經濟發展上也存在著差異，對青陽新法的推行受到影響，攤子太大，也不利於監督。
而我們只要照顧兩縣，總共不超過十萬人，能盯得死死的，且我們可以根據這些失敗的教訓，調整相關的管理制度，長遠先不說，起碼就目前而言，是有大用的。”
耿松甫眼前微亮，果然聰明人就是一點就通，道：“陳帥說的不錯，青陽新法能解決目前的困境，至於後續要不要叫停，可以往後再說。”
此法就這麼制定了下來。
且在陳墨的要求下，改名為青苗法。
……
一月十五日。