很快，劉備與李翊開始詳細的制定軍功爵制的具體流程。
當然了，肯定沒有商鞅那麼多的套路。
畢竟徐州並不需要成為一個完全的戰爭機器，這種道路也走不長遠。
在秦國的基礎上，李翊廢除了大量嚴苛的制度。
同時提高了基層將士的待遇，讓底層士兵有更多的機會升遷。
並且規定，只要是上了戰場參加過戰爭計程車兵。
一律每人賞麻布半匹，粟米半石，錢五十。
並且軍功彪炳者，每三月賞肉十斤，酒一甕。
這個待遇相當好了。
一匹麻布就值三百錢，一石粟米按照徐州的物價也要兩百錢，這還是因為徐州去歲豐收。
要是到隔壁兗州去買，沒個五六百錢根本拿不下。
san11裡面的炒糧就是這麼來的。
同時，按照東漢末年州郡兵的軍餉來算，底層士兵每月只能領到一百二十錢的米糧供應。
所以這個待遇可以說是老劉下了血本了，如果不是靠著麋家、魯家的資助，他是斷斷不敢這麼玩的。
當然了，李翊提供的精鹽也為徐州帶來了大量財富。
透過提高士兵待遇，來加強平民參軍的積極性，這種事兒在東漢末年也是很常見的。
隔壁曹操，就會透過獎勵絹帛、糧食來犒賞軍士。
但只有老曹的親衛和精銳部曲才有這個待遇。
像老劉這樣，拓展到基層每一個士兵中去，是需要大量物力財力的。
中間老劉還擔心，徐州承擔不起這樣的軍費開支。
畢竟作為一州方伯，每年並不是只有軍費開支。
農業開支、外交開支、各方各面都要花錢。
在軍事上投入這麼多錢，減少民用支出，會拖慢徐州的經濟恢復速度。
李翊則解釋道，徐州已經殘破不堪，如果單靠慢慢種田發展，沒個十年八年是難有起色的。
等到那個時候，官渡之戰都打完了，老劉你拿什麼去跟袁曹拼？
別忘了，曹操有一個巨大的優勢。
就是他接納了青徐黃巾百萬男女，這些人雖然給兗州帶去了巨大的負擔。
但只要消化完，就會使曹操實力暴漲。
因為人口在古代就是最重要的資源，誰人多誰就牛逼。
幾乎所有的古代政治家，改革都會有刺激人口增長這一條策略。
所以比發育，老劉面對曹操其實是沒有優勢的。
老曹消化完這些人口，沒過幾年就有了挑戰袁紹的實力，老劉很明顯不能走種田這條道路。