貼黃曰：方今農作之時，正借人力，況農家一歲之望，正在寒食前後。今伕役以二月十二日興工。一月了當，人夫得歸。”
《放夫令》地原由趙興知道。正月時，由於久旱，黃河的水位降到了歷史最低。宋代黃河北方是分岔的，有兩條大支流。這樣做原本是為了分流黃河，降低水災。但由於持續的大旱，其中一條黃河支流在這一年乾涸了。基於此。御史中丞梁燾、諫議大夫朱光庭便建議“罷修黃河”。為此，政事堂又經過一番爭吵，有人堅決反對，因為修黃河是個撈回扣的機會，梁燾等人這是斷人財路。但最後爭執的結果，就是這《放夫令》。
政事堂認為連年旱災，這時候應該讓百姓進行休養。以便恢復民生。
“政事堂兗兗諸公的腦能量，不比一條鯰魚大多少”，趙興摘下一片新發的嫩葉，在手裡攆動著，嘲諷的說：“天不下雨，放百姓回家，百姓吃什麼。吃泥地裡的土嗎？這時候正應該把百姓組織起來。給百姓一口飯吃，讓百姓以工代賑乾點活。可惜……”
高俅搖頭苦笑。
評心而論。這不能指責政事堂地官員，他們是想讓百姓休息。比如誘發這件事的主要原因是河監李偉。這人招募農夫，只給農民發二百文錢的工錢，政事堂派人調查，發現百姓做了河工，還要往裡頭自己補貼一百文。於是，政事堂怒了，指責李偉修黃河一年花了六千貫的鉅額資金，卻讓一郡百姓痛苦不堪，於是才有了這道《放夫令》。
“李偉的錢太少”，趙興評價說：“雖然修黃河只幹了一個多月時間，但六千貫能做成啥事？上面撥的錢太少了。”
高俅笑著回答：“我看李偉手下是少個會經營地趙離人，我們這二十萬民夫幹了整整兩年多，前後花了幾十萬貫，李偉才僱了兩萬人，當然他要省著花了。
不過，詔諭：伕役以二月十二日興工，一月了當。今天是二十七，我們也只剩下十來天的功夫，以遣散民夫。離人，要早做規劃。”
詔諭要求從二月十二號開始，一個月的時間把所有民夫遣散。這意味著趙興這裡只剩下十來天的時間。
宋朝遣散農夫，不是一聲號令就讓農夫回家的，太宗皇帝規定了，農夫遣散的時候，每人要發二百文錢，酌量給予一定的米作為補償。二十萬人挨個發錢糧，確實時間夠緊地。
趙興摸著下巴，若有所思的說：“我們可不可以做點手腳，比如《放夫令》規定的是遣散農夫，可我們幹活的主力是廂兵，廂兵應該不包括其中。更何況我們杭州發的工錢足夠，廂兵們幹活，也算是養家餬口。真要遣散回去，他們以何為生？”
高俅勸解：“離人，這風頭上，不要頂風硬上了，今年不能大興土木，即便是由廂兵做，也是不妥地。”
趙興滿臉的遺憾：“再有兩個月，再有兩個月就能村村通上石板路，可惜……這是不是也意味著，老師想開挖通海運河的事情，根本不可能被批准。”
高俅也學著趙興地樣子，揪下一片嫩葉，在手裡揉著回答：“當然，剛才傳來的訊息，蘇公的奏章在兩浙路就被打回來了，已有官員向我暗示，若是蘇公打算繞過兩浙路直接上奏，他們就要彈劾。”
趙興扔下手裡揉碎的葉片渣，嘆了口氣：“這也意味著，膠州大運河的事，根本不用想了。”
“當然！”高俅回答的很堅決。
其實，蘇軾在杭州做的事情，也就是現在所謂地“投石效應”。他先用官府投資向災害嚴重地市面上投下一筆錢，利用這筆錢刺激經濟的復甦，而趙興過去提到地膠州大運河的事，也是基於這個想法。在這個災害連連的年代，迫切需要其中一個大型投資專案。但……
最初倡導膠州大運河的範鍔已經貶官到了黃州，任黃州知州。現在李常也貶了。但膠州大運河的運作實際上並沒有平息，自範鍔提出這個想法後，民間資本都在測算這條大運河的可能收入……但現在，黃河一條支流乾涸了，僅剩的那條支流水淺的也行不了大船。所以，許多商人已經開始打退堂鼓。
而《放夫令》一發，又從官方層面堵死了膠州大運河的最後出路，這個宏偉的計劃看來除了具有軍事意義外，已經不具備獲利空間。
“不行，杭州地道路必須完成。為山九仞，不能差在最後一筐子土上，大工程他不讓搞，我們就肢解，反正還有一筆工程款，沿途的道路都已經規劃好了，就讓他們分包。將土地分包給個人，把修路工程化割為一小段一小段。
還有，你去找我老師，讓他上奏暫緩解散廂丁，就說杭州經過大災。人口銳減，二十萬廂丁百姓不堪負擔，不如依據《放夫令》。將他們遣散進入民間。奏章裡還要請老師保證，遣散這群廂丁不用朝廷出一個錢，而且來年保證為朝廷增加稅收。
奏章最後，還要強調：這事越快越好，現在儘快遣散廂丁，他們還能趕得上耕作，等這一季耕作完畢。這些人就能自食其力了。”
高俅愣了一下。笑著說：“明年，老師的任期可就到了。你這是替他人做嫁衣。”
趙興指了指自己的城堡：“這是我的家鄉，我是在為我的家鄉謀福。”
高俅說罷，扔下手裡地殘葉，站起身來說：“來回公文這一耽誤，我們也可以把路修好了。”
“好，你去找老師些奏章，我召集杭州鄉紳，討論安置他們的問題，咱們分頭行動。”
高俅匆匆而去，趙興馬上分遣人手，四處召集他熟悉的鄉紳，開始商量廂丁安置問題。
其實廂丁安置問題趙興早有準備，根據他提早測算的結果，杭州附近閒散的荒地上，還可以安置七萬人左右，剩下的就需要杭州鄉紳們的努力。
青瓦臺最大地會議室內，趙興在長長的會議桌中央擺上了百十張圖紙，這些圖紙排成長長的一條長龍，而且似乎沒有盡頭，趙興還在一張一張擺，直到圖紙鋪滿了桌子，他才回到首座上，拍拍手，吸引大家的注意力。