在盤龍帝國的歷史上，大帥府和國主府一直是一對既統一又矛盾鬥爭的兩股勢力。
國主府一直尊奉著開拓、征伐的路線，經常命令盤龍帝國隊伍外出征戰。而大帥府一直秉持著穩定、減少國家損失，不外出征戰的原則。這就使得大帥府和國主府經常處於衝突之中。
根據黃靈的分析，盤龍帝國最高層之所以形成這樣的對立統一格局，與國主府和大帥府的職責密切相關。
盤龍帝國國主府主要負責國內人口管理、城鎮建設，這些事情都需要大量資財，這就迫使他們需要不斷地開闢財源、增加收入，而對外征伐，是最簡便最有效的獲得財富、土地，增加財源的方法。
盤龍帝國大帥府主要負責國家安全、國土完整、隊伍建設、隊伍管理和戰鬥指揮，非常希望社會穩定、和諧、少事端，隊伍儘量不外出征戰。
這樣以來，國主府和大帥府的追求目標、實際需求就完全不相同，就有了矛盾。
正是這樣的矛盾，使盤龍帝國內部最高權力一直在這兩個機構之中移動，形成了大帥府和國主府之間的衝突。
而國主作為盤龍帝國的代表，也就經常變動。當國主府奪得最高權力後，國主府就推選自己的人擔任國主。當大帥府掌握最高權力以後，大帥府就推出一位代表擔任國主。
這種權力局面已經在盤龍帝國中有了幾百年時間，或許還要繼續延續下去。
因此，當盤龍帝國國主府掌握了最高權力以後，盤龍帝國就開始了大規模外出征戰，從盤古世界各處搜刮財富。
而當大帥府掌握了最高權力以後，就會停止戰爭，就會將出徵的隊伍大量撤回，用以加強盤龍帝國內部穩定，使整個盤龍帝國能夠休養生息，減少損失。
黃靈和他的兄弟們離開堅船利炮如意國前來盤龍帝國的時候，正是大帥府奪取盤龍帝國最高權力，開始實施停戰休兵、穩定和諧政策的時候。
現在，時間已經過去了將近十年，盤龍帝國境內已經基本穩定，開始走向了和諧，這就使一部分人有了外出征戰獲取新的功勳的想法。而大帥府對黃山的嘉獎，就成為了引爆這些人慾望的雷管，使這些人的征戰慾望從個體變成了群體，從暗處走向了明處。
國主府的高手們看到這種現象，也覺得是他們重新掌握盤龍帝國最高權力的機會到來了，所以就主動出手，堅決地支援請願者，並且想利用這些請願者奪回最高權力。
這種一拍即合的合作很快地就在盤龍帝國中部區域產生了作用。
不到五天時間，盤龍帝國中部區域二十七個郡四百一十三座城鎮中就都出現了人數不等的隊伍，這些隊伍都按照盤龍帝國國主府的秘密命令逐漸地向盤龍城靠攏，要在盤龍城集結起來。
有的郡太守和城主能夠及時地將這些隊伍的情況上報給大帥府，但也有一些郡太守和城主秘而不報，任由這些隊伍逐漸地聚集起來向盤龍城移動。
大帥府最開始收到兩位郡太守的報告以後沒有重視，但當連續收到八九位郡太守的報告以後，才明白了事態的嚴重性，並且迅速地警覺起來。
大帥府副帥說道：“山雨欲來，那些人終於不再隱藏，他們要藉助請願者組建隊伍向我們發難了！”
“副帥，根據已經收集到的情報，盤龍帝國中部區域二十七個郡中都有這種迅速組建的隊伍，而且開始向盤龍城集結了。如果我們不迅速行動，這些隊伍一旦在盤龍城裡面集合起來，就會對我們產生很大影響！”副帥身邊的一位高階幕僚說道。
“這些隊伍集合起來不光是對我們影響很大，可能還要把盤龍帝國的最高權力從大帥府手中奪走。他們打著外出征戰的旗號，實際上卻是要把盤龍帝國現在遵循的政策改變了。”大帥府副帥說道。