皇上見到盧植已疲累的語不成聲，招手道：“卿且上車來，你我君臣好好聊一聊。”
在侍衛的攙扶下，盧植費力的爬上車轅，皇上見他坐定，接著垂問：“卿且試為我說說青州之政。”
盧植感激涕零的回答：“陛下聖明，青州之政源於兩句話，一為亞聖所言：天下，非一人之天下，天下人之天下也；二為道生一，一生二，二生三，三生永遠。
玄德認為，要想江山永固，必須堅持一個原則：陽光普照大地，照在你的身上，照在我的身上，誰也不多，誰也不少，生活在陽光下的每一個人，有權要求享有同等的生存與發展的機遇，誰也不多誰也不少。
永固的江山來自於公正、公平的生存環境，官府的確立，就是社會規則，保證社會規則不偏不倚的執行。為了制衡絕對的權力帶來的殘民行為、貪汙行為以及暴政，就必須讓百姓參與規則的制定，監督規則的執行，官府只是百姓選擇用來執行規則的機構，官員只是具體的執行者。
三生永遠，為了防止地方權力過度膨脹，必須把過去漢吏的權力一分為三，以中央控制的刑律保證天下規則的持平，標準的唯一；收天下軍權，防止地方叛亂；地方官員，只是百姓的看家人、百姓稻田的守望者、百姓家園的保護者。
地方權力三分，整個政權還需三分：大元老由百姓選出，他們負責制定政策，以保證政令為百姓所喜好、所接受；官府負責執行律令；監督的權力，由勳民、爵民選舉的代表，組成的地方議政團掌握，他們主管對官員的考核、查究、彈劾。”
皇帝插話說：“青州原來是這樣一個政體，怪不得劉備常年東征西討，青州的官府執行卻毫不受影響，如此架構之下，官府的執行已不因一人的缺失而受影響。”
盧植熱淚長流：“陛下如此聰慧，真乃百姓之福，我大漢中興有望。”
盧植屬於早期的青州高層官員，曾親身參與到青州政體的建立，由他出面解說，雖沒談及青州政體的具體構成，卻言簡意駭、高屋建甌的聖上描述了大概輪廓，闡述了青州政體建立的宗旨。
皇上仔細的咀嚼著盧植的話，喃喃說道：“這就是所謂的天下，非一人之天下。青州政體如此架構，已不再因人成事，臣下賢與不肖對政體的影響亦減少到最低。”
盧植乘熱打鐵：“陛下，所謂權力三分，天下之事也如此啊，劉備、曹操各自霸居一方，天下勢力已佔其二，南方尚混沌不清，或劉表、或劉焉、或孫權即將崛起於南方。依我看，陛下應選擇其一，支援其統一南方。這樣一來，天下勢力三分，曹孟德在朝，劉玄德與南方豪強在野，陛下高踞其上，為天下共主，斡旋於三者之間，取其有利者為之，此江山永固之策也。”
皇上那陰沉的臉終於露出了微笑，長久以來沉悶的心情得到疏解，希望就在前方，他心情大暢：“卿言甚佳，盧公真乃朕之股肱也。不過，地方權力越大，朝廷豈不尾大不掉？如此難局卿有何策？”
盧植以手畫圈，指點的說：“陛下，泰山郡僅僅是青州外圍，是劉備加大青州戰略縱深的一個舉措，泰山郡之富若此，青、冀、幽、並四州的富強更超乎陛下想象。不僅如此，劉備在海外還擁有兩塊比青州還大的領地：屬國三韓、倭國。再往北大漢的遼東失郡已盡歸劉備掌握，劉備還將疆域向極北之地推進了三千出雲裡，抵達了極北之海。向西北，剿滅匈奴之後，劉備的勢力已與梁州羌族領地接壤。據臣所知，青州所繪的寰宇圖（世界地圖），劉備領下的土地已超越了大漢疆域。”
皇上滿臉震驚：“果如是，朕怎麼不得聞？”
盧植嘆了口氣，說：“玄德，我所教出的學生啊，雖然，其素尚忠義，然而，人心苦不足，得隴望蜀。臣在，劉備有所顧忌，其臣下也有所顧忌。老臣時日已經不多了，臣撒手之後，即便劉備沒有野心，其臣下難道沒有野心嗎？即便劉備頂住了臣下的攛掇，劉備的繼任者難道沒有野心嗎？
青、冀、幽、並四州因為劉備的政策而富足，前有戰亂，後有瘟疫，青州鎖國，排外之心甚重，即使四州忠於大漢之人，在他們看來，玄德乃漢室宗親，取而代漢天經地義。陛下，眼見青、冀、幽、並四州上下一心，玄德的勢大已既成事實，雖玄德秉尚忠義，自我約束，可朝廷不可不早作打算。”
皇上明瞭的點點頭：“盧公直臣也，所以，你建議朕扶植南方一路諸侯，使其儘快統一南方，以此與劉玄德抗衡。”
盧植輕輕的點點頭：“陛下，劉玄德已經在佈局南方，青州船隊下南洋，沿途的二島、一國，島曰瓊島（海南島）、夷島（臺灣），國曰安南（越南）。以劉備的治政手段，五年之內，這些土地就是進攻南方的跳板。中原腹心，劉備在富饒之地還埋下了一根骨刺——六安孫翊。
玄德最善征服人心，每到一地，待上幾年，甚至待上數月，民樂為之赴死，陛下眼見得天下如此，老臣甚為盼望，陛下藉此次泰山之行，廣佈恩義，瞭解一下玄德奪占人心的手段。”
皇上深深地吸了一口氣：“雲麾軍紀律散漫，沿途擾民，這是否是盧公最初建議，帶紀律嚴明的羽林軍進入青州的原因。”
盧植在晃動的車轅上，拱手行禮：“陛下聖明，玄德素尚忠義，在青州子弟組成的羽林軍面前，他反而要做出表率，招待陛下，必然，遵循禮制；雲麾軍驕橫，若給青州一點藉口，一向驕橫排外的青州人必然輕視他們所為，如此一來，反而連累陛下。陛下，樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”