正常情況下，人道主義援助團隊都不僱傭兵，本次的成員都是貴族子弟，才格外謹慎，難免給人小題大做的感覺。
雖然語言不通，人道主義援助的徽章，叛軍還是認識地。幾名叛軍商量片刻，也沒有得出一致意見，最終將陳放留在廣場，不過值得慶幸，叛軍臨時終止了殺人遊戲，看來他們也並非全無顧忌。
“叛軍要幹什麼？”張婷稍微好受了些。
“等大人物的出現，他們可能做不了主，屠殺土著可以解釋為內政，外部勢力無權干涉，殺害人道主義援助的成員，是要受國際社會譴責的，莫非你不知情？”安遜冷笑著做出解釋，像修南星這種地方，形勢非常的複雜，要是做出過火的事，外部勢力的譴責可不是使用輿論，而是用戰火。
“媽的，人道主義援助能救幾個人？我們救再多的人又能如何？等我們一走，村民還不是繼續被他們屠殺。這叫什麼鳥軍隊？早就該被人滅了，帝國有大票的殖民星，不在乎多加他們一個！哎，可惜國務卿大人年事已高，不負當年雄風。”忍無可忍的桑尼激情開罵，最後竟然發出一聲無奈的哀嘆，毫無懸念，他立即遭來白眼無數。
“放屁！說的比唱的好聽！帝國的版圖有五分之一都是國務卿大人拿回來的，而且大半都是兵不血刃，你們家做過什麼？還不是玩命撈錢！你以為什麼星球都有幸成為帝國的殖民星，這破地方什麼資源都沒有，唯一不缺的就是難民和軍火。別看他們現在狗咬狗，你敢派兵過來，立即聯合起來咬你！派軍隊過來損失算誰的？大批的難民誰來安置？都送到你們家去？要帝國出兵，先不說別人，問問你那個擔任財政部長的二叔答不答應？”聽見有人辱沒國務卿大人，獅子當即抓狂。
“在元首在生日宴會上，他許下的願望是，國務卿大人長命百歲，再為帝國效力百年，當時陸凌雪也在場，她可以作證。你竟然敢妄言國務卿大人年事已高，胡說八道！”甄妮也加入聲討的行列。
“我就是說國務卿大人年事已高，沒說什麼……”桑尼悄悄嘟噥了一句，隨即低頭不語，任憑眾人批鬥。
一句不經意的說話，立即擦出兩派的火花，不過這一次是桑尼完敗，誰叫他膽大包天，竟然敢說國務卿年事已高，單憑這一點，獅子就站在道義的制高點上，想輸都不可能。
國務卿大人深謀遠慮，玩起花樣層出不窮，哪是桑尼能揣測的？陸凌雪隱約意識到，本次的人道主義援助，可能是外公有意安排，與動議中的二十一條有關，雖然從各大勢力的子弟下手，看似隔靴搔癢，卻是劍走偏鋒，說不定能獲得奇效。
“國務卿大人的功績大家都耳熟能詳，由我來說也不合適，他的一生本來就是個傳奇，不需要別人為他杜撰什麼，不過修南星的局勢，倒是讓我想起他近期提交議會的二十一條，不知道大家聽說沒有？” 陸凌雪不失時機的丟擲話題。
“這個我知道，是不是叫做老鷹協議。” 批鬥中的桑尼總算送了口氣，連忙抬起頭來接茬，估計是想將功贖罪，可惜又犯了忌諱。
“老鷹協議？好像反對派是這麼形容的。”陸凌雪笑顏如花。
桑尼再次被打入地獄，在白眼中自卑去了，這能怪他嗎？他的叔叔自始至終就沒有提到過二十一條，一口一個老鷹協議，他哪知道是什麼意思。
“要控制一個星球不是簡單的事，也許將帝國拖入無休止的戰亂，一定要藉助眾國的力量才行。大家有沒有想過，即使帝國成功結束脩南星的戰亂，輿論怎麼說？他們才不關心土著居民的困境，他們會指責帝國干涉他國內政，說帝國是在開疆闢土，甚至將戰爭的性質定義為侵略。然而事實呢，帝國要付出沉重的代價，從中得不到任何好處，還可能背上個大包袱，所以，帝國不願出兵，財政部長反對出兵是為帝國利益考慮，雖然與國務卿大人針鋒相對，雙方只是政見不同，並不是什麼大不了的矛盾。可是，我們不能對土著居民的處境熟視無睹，所以國務卿大人提出了二十一條。”說話間，陸凌雪情不自禁的綻放笑容，要是提案得以透過，修南星土著居民的苦難也就真正看到了希望。
“你就別調我們胃口啦，快說呀，二十一條到底是什麼內容？”不覺間，桑尼從心底對帝國之花升起一絲感激，假如這個提案的確能挽救修南星的土著居民，他非常希望和父親認真談談。
貴族子弟很早就被拉入政治，儘管不能做主，卻能提供見解，上位者也很希望聽到他們的聲音，並且加以指點，這叫做培養。
另外桑尼還知道，只要提案的內容不算過分，不牽涉到兩派的根本利益，雙方還是有可能摒棄成見，抱著以大局為重的思想暫時結成聯盟，要不然哪來利國利民的國策？至於這中間牽涉到多少利益的交換，他就不得而知了。
“提案尚未透過動議，內容不方面透露，不過有了這份提案，帝國現在就可以聯絡五十七個同盟國，推翻當地的政府，扶植一個新的政府。像修南星這種殘暴不仁的政府，他們勢微的時候屠戮百姓，做大後就會侵略別的國家，置之不理是不行的，同時為了防止以前的勢力死灰復燃，國務卿大人提出監管策略，就像雄鷹監視狐狸一樣，所以持反對意見的人將二十一條成為老鷹條款。”陸凌雪草草說出大概，靜觀所有人的反應。
放在月前，桑尼對這種提案必定不屑一顧，出兵就要花錢，攻佔下來又不能收歸殖民星，沒有油水可撈，傻瓜才幹吃力不討好的事，但是此刻，目睹修南星種種慘無人道的屠殺，桑尼想都不想就脫口而出：“這個提案很好呀，要是我有權投票，一定投贊成票。”
陸凌雪嫣然一笑：“要是你叔叔能投贊成票，事情就不至於太棘手了。”
所謂的二十一條，說穿了，以前看準利益才打，一家去打，打下來有好處撈。現在則是沒有好處也打，拉上同盟國一起打，打下來沒有好處，貴族們當然不願意。
單憑桑尼家族的勢力，不足以阻撓國務卿大人的腳步，真正的阻力還是來自於聯邦，這部提案不但影響帝國幾個大家族的利益，同時也削弱了聯邦的許可權，並且對國務卿大人的勢力也全無好處，可謂是逆天的條款，難怪以國務卿的威望，也被擱置了很久。
換在以前，國務卿大人絕不會做出這種缺少政治智慧的事情，可是現在，這位老人和以前不同了，沒人能揣測他在想些什麼。
陳放渾然不知，他苦等的時候，未婚妻兵不血刃的為外公先下一城
十多分鐘以後，一名叛軍軍官大搖大擺的走出民居，褲子還沒有提上，口中唸唸有詞，可能是在教訓屬下，做那種事被人騷擾，想必很掃興才對。
對方漫不經心的查閱著陳放的證件，同時丟出一句流利的帝國語：“你是人道主義援助的成員？”
陳放預設。
對方很快就確認證件的真實性，隨手扔給身邊的屬下，然後笑著詢問：“你們的救援團有多少人？”
入正題了？陳放不動聲色道：“十二個。”
軍官掃視周圍，疑惑道：“我看不到你的同伴？”
陳放心中暗笑，扔出一句他最想聽到的話：“在一週前與同伴失散，我找不到他們，假如方便的話，希望你們能提供幫助。”
正常情況下，叛軍不會傷害救援隊的成員，不過陳放看到不該看到的東西，如果他是一名失散的救援隊成員，這句話足以送他入鬼門關，現在竟然不知死活的求助，軍官露出一絲嘲弄的笑容，給部下丟下兩句土著語，轉身就走。