上城區的動亂結束了，但又遠遠沒有結束。
哥譚州成立的第一天，州議會就在蒼白騎士的帶領下修改了本州稅法。韋恩集團第一個響應，其他人不管是不是自願的，都只能跟上。
《新稅法》怎麼說呢？拿著這玩意兒去總統山上朗讀，只有一個雕像不會朝你吐口水。這座雕像的名字叫做羅斯福，原因是他侄子當年也是這麼幹的。
在州長的就職典禮上，蒼白騎士傑克·內皮爾說出了這位總統的經典名言。
這番話引起軒然大波，受到無數主流媒體的批評。他們稱蒼白騎士是在開時代倒車，想把世界拉回冷戰年代。
但很快，這一熱點就被更勁爆的新聞覆蓋——知名記者克拉克·肯特爆出了有關奧德因公司人為製造癌症的訊息。
這下可不只是美國輿論炸了，而是全世界輿論都炸了。因為奧德因幾乎是全世界最好的醫療裝置生產公司，世界各地的醫院或多或少的都採購了他們的裝置。
而現在爆出他們用裝置來製造癌症患者，這會引起幾乎所有用過這裝置檢查的病患的恐慌。對於任何一個國家來說都是個大麻煩。
這下美國政府沒空找蒼白騎士的麻煩了，因為全世界政府都在找他們的麻煩。
可能有人會問，奧德因是個英國公司，為什麼人們都找美國的麻煩？而事實就是，絕大多數的國家的政府並不關心機器會不會導致癌症。他們只關心這事為什麼會爆出來。
你先別管你機器是哪國生產的，訊息是你美國爆出來的，那就是你的問題。你不爆出來不就啥事沒有了嗎？
國會進入了新一輪的焦頭爛額。
與之相比，哥譚的狀態倒是恢復得很好。上流社會不幸遭遇颱風，下城區危機相應解除。人們的生活基本恢復秩序。
蒼白騎士的新稅法極度利好普通人，但產生效果還需要一段時間。之前建立的慈善基金和福利制度派上了用場，來一解燃眉之急。
戈登並沒有回到他的工作崗位上，因為他現在有了一個新身份，那就是市長競選的有力候選人。
雖然哥譚州主要是以哥譚市為主，但州長和市長還是不能兼任的。蒼白騎士選擇成為州長，市長的最佳人選自然就是戈登了。
在哥譚忙於重整秩序和交接工作的時候，席勒去了一趟布魯德海文，尋找哈莉口中那個靠譜的朋友。他仍然需要弄清楚一些事。
令席勒感到有些意外的是，他找到的是一個陌生人。並不是超級罪犯或是超級英雄，只是一個看起來很普通的醫生。
進行了一番交談之後，席勒才知道，這位醫生是哥譚歷史博物館管理員瑪姬的兒子。而從這位醫生的口中，席勒得知了瑪姬的真實身份——她曾經是秩序教團的成員。
席勒又馬不停蹄地趕回了哥譚。當他再次來到歷史博物館的時候，瑪姬已經在那裡等他了。
乾瘦蒼老的女人坐在窗邊的搖椅上，安詳得不像個有故事的人。席勒坐在了不遠處的椅子上，聽瑪姬講述她的故事——講述她所知道的三百年前的故事。
秩序教團召喚了一顆隕石。
這確實是為了滿足他們某些邪惡的計劃，但那並不只是他們的計劃，也同樣是東印度公司的計劃。
秩序教團想要證明他們的信仰，不只在英國或是美國傳播主的福音，也想讓全世界的人崇拜他們的火焰之神。而想做到這一點，他們需要強而有力的支援，東印度公司是他們最好的選擇。
東印度公司同樣有自己的野心，他們想要征服世界，但也想要永遠的統治世界。要做到這一點，也少不了魔法手段的輔助。秩序教團同樣也是他們的最佳選擇。
兩方一拍即合，東印度公司想出了一個邪惡的計劃——利用魔法永遠的剝削數量龐大的普通人。
他們比任何人都清楚普通人有多麼強大的力量，更是理解窮人和富人在本質上沒有區別。所以要想做到讓窮人永生永世無法翻身，就必須先讓他們變成另一種生物。
不光要削弱他們的體魄，讓他們常年疾病纏身，也要讓他們的精神虛弱，最好維持在可以勞動但是無法思考的地步。這樣他們就永遠翻不起什麼風浪了。