全力培養道宮學童，遴選道宮官吏，里長，屯長，其上又設了鎮長，以及城守，郡守這個職位。
軍團裡則使用了伍長，百夫長，校尉這些職位。
同時對散修採取了拉攏，安撫的方式，比如冊封領地，幫助散修調理經脈。
這樣即便是他們轉化成了鍛體武者，仍舊可以拉幫結夥的去南疆獵殺妖獸，因為妖獸也同樣在退化，大家半斤八兩，只要整體局勢不變，從前怎樣，現在還怎樣。
如此一來，想搏殺的，不想安穩度日的，就去南疆。
想安穩的，娶老婆生孩子的，給領地。
想當官吏，只要透過考核，就能從里長做起。
底層散修一下子就被分化了。
凡人在這個過程中由於天天與散修接觸，對修仙者的瞭解越來越多，也漸漸明白，天大地大，規矩最大，修仙的老爺們也不能為所欲為了。
再加上一部分凡人武士的出現，凡人的聲音也漸漸的出現在浮雲道宮之中。
不過相比江南六郡，浮雲道宮這邊的凡人基礎就太好了，不是沒有作奸犯科者，但很少，再加上村村都有里長，每個小鎮都有屯長或鎮長，每個城都有城守，從民勇到城衛軍，幾乎垂直覆蓋每一個角落，想作奸犯科都不可能。
所有人都在潛意識裡把規矩放在了第一位。
也是在這樣的大環境下，浮雲道宮大舉開鑿運河，開拓道路，設立驛站，修建邊境長城，釐定貨幣，鼓勵商貿，傳授工坊技藝。
浮雲道宮從上到下，不再是以某個人的意志在運轉，而是幾十萬人，幾百萬人如一個整體，各司其職，不知不覺的，一切就好了起來。
當然，這也多虧了以李英，章和，劉鐵柱等浮雲七子為首的高層都是元嬰，只要不戰鬥的話，精力旺盛得不行，幾乎可以日夜不休，七天七夜不睡覺，也就稍稍疲倦，打坐片刻，立刻就精神奕奕。
他們每人每天都要處理數萬件大小事宜，然後根據這些彙報對某些規則，法律進行微調。
一轉眼，十年過去了，山南五郡政通人和，上下一心，律法森嚴，民心歸附，商旅繁榮，交通順暢，百業興盛，糧谷滿倉，再無餓死之人。
放眼楚江平原，秦江平原，萬里沃野，大城座座，村鎮座座，農田一眼望不到邊。
河道里，運輸貨物的船隻穿梭不停。
道路上，馴服的狂牛，龍鱗馬拉著各式車輛川流不息。
城鎮裡，物資豐盈，附近村鎮前來購買貨物，或者出售貨物的凡人摩肩擦踵。
天上已經很久看不到飛舟出沒，因為靈石不多了。
但是沒有人擔心會因此無法壓制一些桀驁之輩。
每個村落，每到農閒時，都會有五十名成年男子穿著各自的皮甲，帶著武器弓弩進行訓練，平日裡也會修習那種粗糙的，簡單的武者功法。
他們不算武者，頂多是不入流。
每七八個村落，就會有一座小鎮，鎮上有屯長和鎮長，這裡會有一百名不用種田的武者士兵，穿著玄鐵盔甲，拿著玄鐵武器，每個士兵都至少是九等武者。
屯長負責指揮士兵，維持治安，巡邏村落，而鎮長則負責民生糾紛，或者分田，修路，建橋，治理田間水利，同時還負責收稅。
每十幾個小鎮，就會建一座城，城中設城守，校尉，監察道官三職。
校尉統領五百武者士兵，他們會每隔一年就要輪換前往邊境長城駐紮，要麼就是去南疆成建制的獵殺妖獸，不再負責地方上的事務。
城中事務，一律由城守負責。
而監察道官則具有監督，巡查之責，同時招收道宮學童進行培養。
這些道宮學童，會前往浮雲道宮，學滿三年下山，要麼從里長做起，要麼從邊軍伍長做起。
城池之上，再設郡，但不再沿用山南五郡的規格，而是細分成了浮雲三十六郡。
每郡根據地形地貌，人口多少，河流走向，交通便利進行劃分，多則十幾城，少則三五城，設郡守，道門監察使，道門入世軍團指揮使。