“末將也是才知道的。”
“河東郡雖然土地肥沃，但近年來由於白波軍的肆虐，許多農田都被荒廢不說，至今還有半郡的土地在白波賊手中。”
“而除了白波賊控制的土地外，涑水以東朝廷治下的土地那是個各個有主，還都是些當地知名的世家豪強。”
“若只是千餘人的用地，用之前抄沒那些叛徒的土地湊合一下還是可以，但這約兩萬人的屯田，咱們真的搞不來啊。”
聽了侯成的話，直到這時蘇曜才明白自己忽略了一個問題。
任何制度的推行，都要考慮到時代的特徵以及當地的實際情況。
大明的衛所制，與曹魏屯田制和大唐府兵制一脈相傳，乃是數量至上，寓兵於農，最大限度保持動員兵規模的制度，其核心在於將士兵與土地緊密結合，實現自給自足，減少朝廷的財政負擔。
而想要施行這個制度，朝廷直接掌控的土地數量便決定了其養兵的上限。
不管曹魏也好，隋唐和大明也罷，他們都是在經歷了亂世，透過戰亂與瘟疫大幅緩解了人地矛盾後，政府取得了能夠大量支配的自由土地後才實施政策。
就拿曹操來說，在建安元年（196年），經歷了董卓之亂與中原諸侯大戰後，當時的中原大地是白骨露於野，千里無雞鳴。
當時曹操擊敗潁川汝南的黃巾軍，奪得了一大批耕牛、農具和勞動力後，才在棗祗的建議下，利用這些農具，在許昌一帶開墾土地，實行屯田，以解決糧食問題。
而如今，由於蘇曜的活躍，董卓對中原的破壞僅限於洛陽周邊區域，中原的世家逃亡沒有發生，三河之地，除了洛陽有些無主土地外，河內與河東的土地幾乎全在當地世家與豪強的名下。
故而，當地政府招兵都是行募兵制，發響養兵，只因當地沒地可分。
因此，蘇曜想在河內與河東行衛所制，根本就沒有可供執行的土壤。
這也就無怪乎侯成急的跳腳，他這是來當了個光桿司令啊。
“大將軍，這不行啊！”
侯成焦急道：
“老宋那邊咱們是以武功破河內，他好賴還能搞到些土地，諸城設衛。”
“這到了我這，是一點地都沒有，咱不能天天就住在城外校場裡面吧.”
“那我這衛軍中郎將，和那些校尉司馬什麼的，不是沒一點區別了嗎？”
雖然侯成滿腦子都是自己的地位和麵子問題，但是蘇曜也從中發現了問題的嚴峻性。
“侯將軍莫急，土地之事，本將軍自有計較。”蘇曜沉聲道，心中已開始盤算對策。
他深知，若不能妥善解決屯田問題，不僅軍制改革難以推行，還會引發一系列連鎖反應，影響河東乃至整個司隸地區的穩定和後續的計劃安排。
於是乎，第二天一早，蘇曜便召集隨行文武與當地官吏，宣佈了三件事情。
其一，便是儘快對西岸白波軍發起最後的總攻，收復失地，奪回領土，做大蛋糕。
其二，則是命衛覬負責清查兩河地區的田畝，丈量土地，摸排治下土地產權與人口資訊，登記造冊，擴充稅基，以配合日後土改的施行。
最後，便是讓錦衣衛出動，嚴查當地世家豪強不法事，重拳出擊，展開嚴打行動，以合理化手段收回那些被世家豪強們控制的土地，將其用於衛所軍屯與百姓耕種。
隨著蘇曜的命令下達，這新收的河東與河內兩郡頓時掀起了一場前所未有的風暴，也拉開了蘇曜與當地世家們決戰的序幕。