一系列的中央職能改制，聽得龐統徐庶蔣琬等人津津有味，劉禪倒是百無聊賴，左顧右盼，一直到沈晨把制度說完，他才說道：“驃騎將軍說得很好，朕覺得可以實行。”
徐庶就說道：“陛下，這些事情還是要等丞相回來再做商議。”
“那就這樣吧。”
劉禪發動技能放權，擺擺手說道：“朕有些乏了，想回去休息休息，一切聽憑姐夫做主。”
說著從席上爬起來，從後殿回去了。
看到他這懶散的作派，沈晨無語道：“陛下一直都這樣嗎？”
“一直都這樣。”
徐庶聳聳肩。
“好吧。”
沈晨說道：“陛下能夠任憑我們行事，也說明了陛下對我們的信任，這是一件好事。關於我剛才說的這些，到時候等丞相回來，就再一起商議。”
“好。”
幾個人都點點頭。
諸葛亮坐鎮冀州，大抵要到十二月底才會回來。
因為明年年初劉禪就要舉行祭祀活動，同時還要大赦天下、賞賜群臣、排列功臣等等。
到時候明年官場肯定要大幅度洗牌，大量的功臣將被授予職務，整個大漢也都要進入一個安定的和平發展時期。
說完了改制的問題後，沈晨又與他們談起了分家的事情。
他說道：“一個國家要想長久發展，就必須要齊心協力，團結共助。但宗族一直是阻礙國家強大的一個毒瘤，諸位覺得應該如何是好？”
“曉卿有什麼高見？”
徐庶問。
“宗族勢力是不可根治的，關鍵在於家族，泱泱華夏千百年來，因祖宗信仰而團結在一起，最終小家變大家，大家為國家。有國才有家，有家才有國，不分你我。然而宗族內部人員抱團取暖，對抗官府，不納稅、不徭役，一旦宗族出了高官，立刻就飛黃騰達，成為世家門閥，左右朝廷，這自然是不行的。”
沈晨說道：“不過徹底瓦解宗族勢力也做不到，只能減少其影響力，加大官府的權威性。另外就是如今交通、通訊不發達，百姓需要有宗族進行約束，才能減少為非作歹，亂國家法治的事情發生。所以對於宗族勢力，不能用蠻力，而應該用巧勁。”
“巧勁？”
龐統問道：“什麼巧勁。”
“宗族內部其實也有爭鬥和壓迫，主脈佔據大量資源，其餘分支旁系或淪為主脈佃戶，或吃些殘羹剩飯，其中必有不滿者。”
沈晨指出問題關鍵：“沒有誰不想當家做主，縱使宗族有約束，一旦規矩沒有立好，做到公平公正，也管不住人心會散。所以可以要求各地官府，登記戶籍造冊，對田地較少或者無田佃戶、農奴勸說他們遷徙到地廣人稀的地方去，由朝廷免息借貸給他們食物、種子，當地官府幫助他們建造房屋，開墾荒田，這些都納入地方官員的政績當中。”
“這聽起來有些像是推恩令？”
徐庶睜大了眼睛。
沈晨笑道：“也算是吧，反正就是要把大宗族分化為小宗族，減少宗族的影響力，削弱他們的實力，此後三鄉老繼續保留，但鄉設鄉長，亭設亭長，官府的影響力要在鄉亭當中做到不弱於宗族！”
“唔”
龐統沉吟道：“現在大漢百廢待興，北方人口尚未登記造冊，但關中、河南、徐州、青州等地確實人少地多。只是這樣做的話，會不會又衍生出新的大量宗族來？”
“沒有辦法。”
沈晨搖搖頭：“任何時代任何政策，都只能解決眼前的困境，這世上從來都沒有什麼能夠維持幾百年上千年的完美政策，先治療眼下，再著眼於將來。”
千百年來歷朝歷代無不想根治地主、宗族等頑疾。
但沒有工業化和城市化，是不可能徹底解決，只能勉強維持個幾十上百年。
後世有不少人說雍正攤丁入畝、火耗歸公、官紳一體納糧，徹底解決了地主官紳階級不納糧的問題，但實際上到清後期這個制度基本名存實亡。
所以在古代能短暫解決這些問題已經是很不錯了，先治標，再治本。治大國如烹小鮮，很多事情都急不得。
好在因為南方大漢生產力大幅度提升，糧食產量豐富，足夠現在整個大漢發展。
因此朝廷有能力做到出錢出糧幫助各地百姓遷徙，把人多的地方轉移到人少的地方，平均一下地方人口。