內行王道，就是要在南方即將推行新的改革措施。
裡面的具體改革內容，其實也跟後世千百年來歷朝歷代的改革內容差不多。
無非以下幾點。
一，打壓世家豪強，丈量土地，還耕田於百姓，減少無地流民。
二，嚴查官僚世家階級偷稅漏稅的現象，官員百姓一體納糧，斷絕一切特權。
三，取締苛捐雜稅，輕徭役減賦稅，只收兩稅，既丁稅和畝稅，與民休息，永不加賦。
四，廢除奴隸制度，不允許隱戶隱產，編纂戶籍，解放人口，增加勞動生產力。
五，整頓吏治，選拔人才，建立官員考核制度，建立新的監察和巡查體系。
六，精簡軍隊，裁減老弱，強軍強國，打造出一支能打仗的精銳部隊。
七，改革選拔人才制度，降低察舉制的人才數量，與考核制度並行，每年一次官吏考試，士人可以選擇主動報名參加。
八，加重商稅，同時要積極推行商業發展，建立以官府為主導的經商團體，來保證民生。
其中第二條很多人會以為是個巨大改革措施，但實際上自古以來官紳都是納糧的，包括明清，只是明清官紳中舉人以上都會有免稅政策，隨著舉人進士越來越多，投獻免稅也越來越多，才造成嚴重土地兼併。
而漢代則是世家大族把田地和人口隱藏起來，當時的兩稅為田地稅、人頭稅，世家大族把這些田地和人口隱瞞不報，把人和田變成自己的私產，從而規避朝廷的賦稅。
所以只要清查了隱戶隱產，把更多的田地和人口解放出來，登記造冊，稅收自然也就源源不斷。
另外，最後一條商稅就比較有爭議，諸葛亮曾經考慮過這樣做會不會引起很多麻煩，比如官府親自下場做生意，會不會導致特權誕生。
但沉晨強調只建立米商鹽商的官府商行，其餘的官府不會插手，這樣做就是為了壓低糧價和鹽價，由官府收取糧食，控制鹽場，來達到平抑物價的目的。
聽到只是做米鹽的話，諸葛亮就贊成了。
因為兩漢都是這麼做的，漢朝鹽鐵專賣，國家掌控食鹽，讓鹽價較低，同時在各地興建糧倉，每年新糧填倉，陳糧拿去市場販賣以平抑物價。
像西漢文景時期，由於風調雨順加上政通人和，使得當時的米價甚至低到了十多錢一石，比東漢正常年月二百錢左右一石的價格低了十多倍，可見官府控制米鹽的重要性。
可惜的是任何制度最開始都是好的，但長時間不變動就很容易被人鑽空子。譬如糧倉的糧食被管事的官員拿去販賣，遇到上級檢查，立即就是一把大火焚燒證據。
這一點糜芳和士仁應該很熟。
所以沉晨的這些改革內容，無非就是強化中央集權，充實官府財政，減輕百姓負擔，提高國防力量，推動商品經濟的發展等等。
都是歷朝歷代早就有的改革方案。
如商鞅變法、孝文帝改革、慶曆新政、張居正變法等，初中高中歷史書中有教過，屬於是抄作業了。
不是沉晨想不出新辦法出來，而是這些辦法已經是目前封建時代最好的解決辦法了，不失為一種刮骨療毒，能解決一時弊端的權宜之策。
而要想有新辦法，就得提高生產力，發展科技水平。
並且即便是提高了生產力，也有新的問題會誕生，依舊要根據情況來進行重新調整。
所以後世新時代國家的法制和政策每時每刻都在變動，最簡單的例子就是改革春風吹滿地，至少能讓新時代九成九以上的人民吃飽飯，那就已經很了不起。
因而沉晨推動改革，只能在有限的條件下，選擇最優質的方案解決問題，從而緩解日益尖銳的社會矛盾。
而且在南方推行下去，遇到的阻力也不是一點半點。
就連沉晨和諸葛亮龐統徐庶他們都牽扯其中，不然也不至於要把荊州官員調去益州，益州官員調來荊州兩地分治推行。
在這一點上沉晨就有點羨慕曹操。
由於北方受黃巾之亂和董卓之亂最嚴重，世家豪強的力量大不如前，使得歷史上曹操幾乎很少需要去解決世家與百姓之間的土地問題。
不是他做得多好，實在是北方世家豪強勢力被幾次大亂弄得衰敗了，無主之田到處都是。