就在共唐峰在徐州處理工作的時候，駐紮在上海的俄國援華軍也有了新的動向，這天俄軍的情報處長向格羅傑科報告說：“總司令，據偵察兵報告，近日大批日本軍隊在吳淞口登陸，總兵力在萬人以上，而且配備有火炮和戰車。”格羅傑科問道：“清政府對日軍登陸的事有何反應？”情報處長回答：“清軍派出部隊對日本人的登陸行動進行了幫助。”格羅傑科聽完之後立刻站了起來：“壞了，清政府和日本人合作了。”隨後他派人請來參謀長阿列科夫，和幾個中層軍官，大家聚在一起討論對策，人到齊之後，他讓情報處長把剛才說的情況又說了一遍。
隨後他問大家：“各位同僚，我們來大清國是為了幹什麼？”眾人齊聲道：“為了捍衛帝國（當時俄國的全稱是俄羅斯帝國）的利益，為了獲取更多的利益！”格羅傑科接著說：“現在日本人來了，他們也想趁火打劫，從清政府手裡榨取更多的利益。中國的資源、土地、錢財都是有限的，日本人多拿了，我們就得少拿。大家願意嗎？”軍官們齊聲回答：“不願意！”格羅傑科接著說：“既然不願意，我們就要想辦法限制日本人的行動，下面大家就如何限制日本人的行動集思廣益。”經過討論軍官們達成了以下幾點共識：1.給國內發報，請求國內向清政府遞交照會，要求劃定三國聯軍防區，以限制日軍的活動範圍。
2.派出特工嚴密監視日軍的動向。3.派出軍隊對日軍駐地佈置警戒，以備不測。
收到格羅傑科和阿列科夫聯名發來的電報之後，俄國沙皇尼古拉二世立即召開御前會議，出於維護帝國利益的考慮，會議批准了格羅傑科和阿列科夫的要求。
責成駐華公使伊利亞立即向清政府總理各國事務衙門遞交照會，要求成立聯軍司令部，劃分各軍防區，公開的理由是為了加強統一指揮，便於協同作戰，同時增派六千名俄軍趕赴中國增援。
伊利亞收到電報之後，趕緊來到清政府總理各國事務衙門，求見恭親王奕訢。
奕訢接見了他。伊利亞先告訴恭親王俄國即將派兵赴中國增援，隨後話鋒一轉提出了成立聯軍司令部，劃分防區的要求。
恭親王聽完之後說道：“公使先生，貴國能夠派兵增援，本王謹代表大清帝國，代表皇帝陛下對貴國表示感謝。但設立聯軍司令部，劃定聯軍防區的事情，本王需要向陛下報告，也要通告日方。十日之後給予答覆。”伊利亞見目的已經達到，告辭離去。
回到公使館伊利亞立即給國內和格羅傑科各發了一份電報，將清政府的態度告訴他們。
格羅傑科收到電報後大喜，對阿列科夫說：“沙皇陛下給我們增兵了，太好了，告訴增援部隊登陸的時候一定要注意隱蔽，不能讓日本人和唐軍的人發現。”阿列科夫回答：“司令放心，我這就去辦。”次日恭親王約見日本駐華公使嘉騰元依和日本援華派遣軍駐金陵聯絡官山平修德，將俄國人的提議告訴了他們，並詢問日方代表對此事的看法。
二人表示茲事體大上報東京之後，才能給予答覆。東京收到電報之後，也召開了御前會議考慮到日軍剛剛到達中國立足未穩，如果和清軍、俄軍的關係搞得很僵對日軍沒有好處。
於是東京發電指示嘉騰元依：同意成立聯軍司令部。五日後聯軍司令部在上海成立，袁世凱任司令長官，格羅傑科、山縣有朋任副司令。
預知後事如何，且看下回分解。