畢竟整個拉美地區都是以西語和葡語為主。
這也是為什麼，阿美利卡雖然近在咫尺，卻一直無法吞噬拉美的另一個重要原因o
拉美地區的文化語言和北美存在很大的區別，加上歷史上和北美的恩恩怨怨，導致現在拉美各地都有廣泛的反美派存在。
哪怕是和阿美利卡關係比較好的南美赤道國、印加國、聖地亞哥和潘帕斯，其內部也存在大量的反美派。
這些人就是智人公司的可利用物件。
也是因為這些人的存在，導致阿美利卡主導的自由聯合體只成功吸收了一個美洲運河國，其他拉美勢力內部的扯皮還在繼續。
包括阿美利卡家門口的阿茲特克，其實他們內部現在也是動盪不安，中下層傾向於給智人公司打工，而其高層和一部分黑幫傾向於阿美利卡。
這種內部割裂，就是他們很難做出決定的原因。
如果強行合併，那也可以。
問題就是一億多阿茲特克人會直衝阿美利卡，到時候阿美利卡內部各州肯定會被阿茲特克人佔據。
如果阿美利卡真敢放一億多阿茲特克人進入他們本土，那外勤事業部估計睡覺都要笑醒了。
只要多製造一些土客矛盾，就可以將阿美利卡南部搞得一片混亂，說不定還可以讓北美再來一次南北戰爭。
顯然山巔之城理事會也不是傻子，他們同意阿茲特克加入自由聯合體的條件，其實就是想更進一步經濟殖民阿茲特克，並剝離阿茲特克的軍事和外事，但不允許阿茲特克人大規模進入阿美利卡。
擱著好處你全要，代價卻一點都不想付出，這世界哪有這種好事。
因此外勤事業部在知道這些條件之後，當即添油加醋，將訊息在阿茲特克民間公佈出來，又繼續推波助瀾。
幾個叫嚷著要加入自由聯合體的議員，被人當街打黑槍，死得老慘了。
這也是阿美利卡的自由聯合體，沒有被拉美各個勢力接受的另一個重要原因。
畢竟你阿美利卡好處全佔了，我加入之後，沒有一點好處，還要被你收割和經濟殖民，那我為什麼不乾脆給智人公司打工?
但是山巔之城理事會也是沒有辦法。
他們可是資本體系，是要賺錢的。
之前壓低福利，提高物價，逼迫北美本地人努力工作，已經讓很多人非常不爽了。
如果要給拉美地區5億多人口提供不錯的福利，那就意味著北美本土的福利要進一步壓縮。
這種行為，就是拆東牆補西牆，而且那個東牆還是自己的根基，只要理事會各大家族的話事人沒有發瘋，他們就不會這樣做，因為這樣做，就是在自取滅亡。
北美本土的福利已經不能再壓縮了。
不然，那些普通人就要跑路了。
這就是阿美利卡現階段的困境，既要建立更加緊密的區域聯盟，又沒有辦法出讓太多利益給小弟。
如果這個小弟是東瀛和楓葉國這種本身就福利不錯的勢力，那阿美利卡還可以接受。
而類似於阿茲特克、紅木聯邦這種窮人一大堆，高素質人才又不多的勢力，阿美利卡的想法是有限制的允許他們加入。
這就是美版的“取其精華，留其糟粕”。
拉美地區現在被智人公司和阿美利卡的競爭，搞得快精神分裂。
他們內部的各方勢力，有人傾向於和智人公司合作的，有人傾向於加入自由聯合體，還有人想左右逢源，或者騙吃騙喝。
因此加菲才要啟動燈塔計劃，加強對整個拉美地區的宣傳和輿論攻勢。
不過燈塔計劃還不是加菲的撒手鐧。
他還有另一個釜底抽薪的計劃，只是這個計劃需要各種配套力量到位之後，才可以啟動。