“我先前說的只是替你把把脈,分析一下現在的情形,你可別生我氣啊!”趙盛平聽張睿明突然提起辭職,還以為他說的是一時氣話,趕緊解釋道。
張睿明臉上卻殊無怒意,他用手按下略顯激動的趙盛平,語氣平和的說道:“我是說真的,沒怪你,我只是覺得真的沒意思了,該走的時候自然就該走了……”
話題說到這個時候就已經成了死局,接下來這張餐桌上就只聽到兩人咀嚼飯菜的輕響。中飯過後,省裡攝製組留在津港市檢繼續拍素材,趙盛平要提前趕回省檢,張睿明多送了兩步,最後分別時,這位老友只是用力的握了握張睿明的手,千言萬語也只化為了“保重”二字。
張睿明強撐起一絲笑容,拍了拍他的肩膀道:“放心吧,我會的。”
…………
這年六月,初夏的風已經變得炎熱起來,津港市檢上下已經統一換了夏裝短袖,張睿明這天正坐在辦公室裡,眼前是一份《起訴審查報告》,此時距離上次給津港市自然資源局下達《檢察建議書》已經過去三個月了,這三個月對於自然資源局那邊來說,是死水泥潭般的三個月,至今為止,自然資源局他們仍未在這筆出讓金的事項上有過任何的推動動作,陳橙地產公司也毫無主動履行的跡象,而已經大致完成與陳橙公司併購專案的蘭貴園集團,正專心推進其自身的旅遊文化城專案,對這筆滯繳的6000多萬置若罔聞,所有的相關單位和個人,都沒有任何關於這筆錢的說法和動作,彷彿當年這波譎雲詭的規劃變更後產生的這筆鉅款,就這樣隱匿在寥寥幾筆的會議紀要之後了。
這一切,彷彿就未曾發生過一般,沒有人提及,沒有人需要負責。
時間可以忘記一切,但時間同時也記住一切。
並不是所有人都忘了這曾經發生的醃?勾當,此時,張睿明坐在桌前,他看了看日曆,根據規定:
“檢察機關收到行政機關書面回覆的,應當及時對行政機關糾正違法行為或者依法履行職責情況,以及國家利益或者社會公共利益受到侵害的情況跟進調查。根據案件需要,檢察機關可以及時就有關情況與行政機關進行溝通,聽取意見。
回覆期滿後,行政機關沒有回覆的,檢察機關應重點圍繞檢察建議的內容,對行政機關是否依法全面履行職責,國家利益或社會公共利益是否得到有效保護進行調查。
擬決定向人民法院提起行政公益訴訟的,應當在檢察建議回覆期滿之日起兩個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的,報經檢察長決定。”
這個案子從時效上來說,檢察建議書發出之後早已超過兩個月,但津港市檢察機關收到自然資源局的書面回覆中並沒有任何行之有效的糾正措施,在津港市檢的幾番溝通、催告後,得到的答覆仍是:沒有答覆。
在這種情況下,張睿明率領第八檢察部在對自然資源局是否及時糾正違法行為或者依法履行職責情況,以及國家利益或者社會公共利益受到侵害的情況進行跟進調查。
而第八檢察部圍繞檢察建議的內容,對相關機關的跟進調查結果是:自然資源局拒不履行法定職責,國家和公共利益仍在受侵害狀態;有明確的被告和訴訟請求;證據已經形成比較完整的證據鏈;時限也已完全達到程式要求……
總而言之,已經完全達到了向人民法院提起行政公益訴訟的條件!
而根據相關規定,“經過訴前程式,應當製作《起訴審查報告》,提出具體處理意見,集體討論後,報經檢察長決定。檢察長認為有必要的,可以提請檢察委員會討論……”
現在,這《起訴審查報告》張睿明早已做好,上面老嚴早在一個月之前就催著他將這報告交上去,高裕民是打定主意,要硬生生的撕開自然資源局的這道口子,整個已經是箭在弦上,不得不發了。
但張睿明還在猶豫,因為這不是一件小事,這幾乎是能夠在津港市開創一項全新的訴訟型別的報告,這讓他心裡異常忐忑。
只要上交了這份報告,那就代表整個案件已經徹底的滑向無法挽回的那一幕,自然資源局將成為被告,相關的那筆出讓金的舊事也將翻出來,津港市府那邊,也將受到強烈震撼,過往那麼多宗出讓金的相似案件,那麼多上上下下的官員、單位,都將在行政公益訴訟這把達摩克斯之劍下哀嚎痛苦,整個津港都將掀起一陣巨浪。
而那陣巨浪襲來之時,張睿明不能保證自己能夠全身而退。
在之前,連貴為津港市檢一把手的高裕民都在人大栽了跟頭,但高裕民畢竟是省檢陳老闆的人,即使被整的灰頭土臉了一下,但最後還是強行過關了,沒有引起太多問題,可到時張聖傑一怒之下,遷怒自己這小小的科級幹部,那就不知道有誰會替自己遮風擋雨了。
張睿明嘆息了一口氣了,手機此時又震動起來,他不用抬頭就知道,那是老嚴打過來的電話,為的是催促自己早日將報告提上去,將案子走上流程。可是,現在這局面……
張睿明等了幾秒,他雖然眼見心煩,但還是沒敢真忽略了老嚴的電話,剛一接起,那邊就是一頓急切的咆哮:“張睿明,你那邊到底什麼情況?那報告我都催了你快一個月了吧,怎麼還沒交上來討論審批?你到底想幹什麼,我告訴你,現在已經過了常規期限了,高檢那邊已經以檢察長意見同意延長了……你到底在想什麼?”
“我……”張睿明還沒開口,那邊老嚴便自顧自的給他下了死命令:“我不管你怎麼想,反正這個案子是定了調的,當時你也是答應過我的,現在不要講別的任何困難和難處了,你現在就拿材料上來,我們檢委會馬上討論,今天就把程式走了,你作為主辦檢察官,過來向檢委會彙報一下吧!”
老嚴不給張睿明拒絕的機會,徑自就把電話結束通話了,張睿明苦笑一下,現在這報告都還沒報上去,支委都不看就檢委會直接上馬討論,明顯是高裕民要拉著所有人綁在他的戰車上,舉全院之力,強要把這案子給辦了。
雖然知道前路險阻,危機四伏,可現在已經是逼到門前了,張睿明無奈下,只能拿著材料、報告往樓上檢委會辦公室走去。
…………
張睿明進來時,檢委會成員都已經到位了,高裕民居中,老嚴在副座,張睿明注意了一下,像周景行等另外兩名檢委會成員並沒出席,看來是知道今天討論的案件情形,找了個理由躲了過去,那也難怪,據說周景行這次調整想回市中級法院,或者回市府去,檢察院畢竟升的太慢,加上他以前又和老陸走的近,“舊朝的人當然要早點躲過新朝的風雨”,這樣一看,他哪裡會願意在這個當口得罪市裡張聖傑那邊,想來想去,估計就找了個理由請假躲過了這次討論,到時張聖傑怪罪下來,他也不在場,更沒在檢委會討論記錄上籤過字,自然能將自己摘出去。
而今天到會的其餘人等,幾乎都是老高這次調整中新提拔上的一批人了,可以說都是他的“嫡系”,此時嚴陣以待,就等自己將材料拿上來。
張睿明見這情形,心裡暗自苦笑道:看樣子經過今天這趟事,以後市檢上下也會把自己也當作老高的人了。
會議開始的很快,所有人剛入座,主持人老嚴就讓主辦檢察官開始彙報案情,張睿明抖開案卷,開始陳述起來:“案情大概是這樣,根據公民舉報,在2007年8月,津港市陳橙房地產開發有限公司期間,以1066萬元競得津港北路州府花園地塊,2013年8月,津港市城鄉規劃局調整該地塊規劃設計條件,將總用地面積由20.18萬平方米調整為18.24萬平方米,規劃容積率由1.25調整為2.11。因調整後實際建築面積增加,當時,津港市國土資源局與陳橙房地產開發有限公司簽訂補充協議,約定需補繳土地出讓金萬元,但至今,陳橙房地產開發有限公司都未按規定繳納該筆出讓金,津港市國土資源局也未依法收繳,更未看到有采取任何的履職行為……
而我們津港市檢察院經審查認為,津港市自然資源局作為國土資源主管部門,負有對轄區內國有建設用地使用權出讓後的土地出讓金進行收繳的法定職責,但在實際工作中並未認真履行職責,國家利益仍處於受侵害狀態。我院依法啟動行政執法檢察監督程式,向津港市自然資源局傳送了檢察建議,要求其嚴格履行對國有建設用地使用權出讓後的土地出讓金進行收繳的法定職責,依照法律規定足額收繳兩家公司國有建設用地使用權出讓金及違約金……”
張睿明還沒念完主要案情,就被旁邊的高裕民直接打斷道:“你沒必要說這麼多了,這樣,我歸納一下,等下就直接按我歸納的進行討論表決就是了!”