在向這呂林闡述完法條後，張睿明迴歸先前的冷漠面孔，淡淡說道：“簡單來說，“檢察建議書”就是針對你們這樣不依法履職單位的催告書，到時，“被建議單位在規定期限內經督促無正當理由不予整改或者整改不到位的，經檢察長決定，可以將相關情況報告上級檢察院，通報被建議單位的上級機關、行政主管部門或者行業自律組織等，必要時可以報告同級黨委、人大，通報同級政府、紀檢監察機關。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。”說起來，這也將是我們津港市對行政機關開具的第一份《檢察建議書》，不知道站在公益訴訟的法庭上，呂局長還能不能像今天這樣，對法官大言不慚的說一句“不方便”？要是萬一到時你們自然資源局敗訴的話，呂局長還會不會像現在這般輕鬆的坐在這裡？”
呂林的臉瞬間就黑了下來，他突然想起面前這個看起來英朗帥氣的檢察官是一名著名的“訴訟高手”，當時荊沙河汙染案的庭審影片還作為國土資源系統的學習案例在會上播放過的，難怪他總是對這小小的一個科長感到莫名的害怕，現在聽他這樣一說，看來津港市檢察院是真的盯上自己單位了！
這些檢察院的搞什麼不好？偏偏要來管別的部門有沒有及時收繳土地出讓金？這不是狗拿耗子多管閒事嘛！我們自然資源局的事要你們檢察院管！？這些檢察院的是不是吃飽飯沒事幹了！？
雖然心裡不爽，但呂林在冷靜過後，腦袋裡還是繃緊了一根弦，剛剛聽這姓張的小科長一說，這事還真是可大可小，要是真是得罪了市檢院那邊，讓他們下了這個勞什子“檢察建議”下來，到時要通知上級主管部門？還要通知紀檢、人大、政府？乖乖，那到時自己要是接待不好，造成這一切的話，那自己這代理局長……
一顆豆大的汗珠從呂林的額頭上淌下，他喉結動了動，微闔的嘴想說什麼，但卻沒聽到任何聲音，估計他內心還在不停掙扎。
張睿明將這位呂局長一舉一動的細微表情看在眼裡，他此時心裡卻也完全不如表面上看起來的那般沉著冷靜，成竹在胸。張睿明心裡其實比這位呂局長還要煎熬，拜現行監管體制影響，自然資源局改制之後將規劃、國土、林業等等部門合併在一起，看起來只是把原來分散在各部委的職能合併在了一起，並沒有根本性的變化，但實際上呢？會是這樣簡單的嗎？
現實來看，這不是一場純粹的職能合併改革！這將是一場影響深遠，波及全國的一次鉅變！甚至是一場國內史以來最大的一次國家資源管理體制變革，也將誕生一個難以想象的超級部委自然資源部！
今天來之前，張睿明特意看了一下這次自然資源系統的改革方案，從公佈的方案上來看，今後自然資源部門的主要職責是“對自然資源開發利用和保護進行監管，建立空間規劃體系並監督實施，履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質勘查行業管理等”。
簡單劃分一下，就能看出今後自然資源局的職能主要是三點：監管、自然資源的資產化管理、測繪和地勘行業管理。
而這裡面，最為讓人感慨的是“自然資源的資產化管理”這項職能。
當時張睿明在看到這項職能的描述後，他甚至以為看錯了，他完全沒有想到居然會有一天，一個部門就能囊括“土地、礦產、湖泊、河流、溼地、森林、草原、海洋”等等這些強勢職能，一改過去九龍治水的場面。
但，張睿明略一思索，就發現這項改革確實有其必要性。
曾經在辦理南江集團、津藥化工等等涉及到土地資源案件的過程中，張睿明簡單研究過我國的自然資源相關的法律體系，那麼從這個思路來推導，現在的自然資源部門改革，完全是必經之途。
按照憲法規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源都屬於國家所有，即全民所有”，“城市的土地屬於國家所有”……簡而言之，就是這些不可再生的寶貴自然資源都必須確保國家所有者的權益。
但是，過去的卻在自然資源的保護上，都沒有真正體現出國家所有權。從法理上來看，這些相關權利都是由國務院代行所有權的，但實際上，卻往往由地方政府行使。而“土地財政”、“分鍋吃飯”、“gdp至上”等等緣由，都造成了地方政府在履行這些權利時有所不及的地方，這樣就造成了國家利益受損、央地分配不均、環境破壞等諸多問題。
這也倒逼了現在公益訴訟的推動與環保負責制的推行，從保護環境，保護國家利益的角度來講，這樣的機構改革，確實勢在必行。
但是，改革方案明確了自然資源部門“履行全民所有各類自然資源資產所有者職責”，負責全民所有自然資源的出讓、出租、入股、抵押等，將有效體現出國家作為所有者的收益。
換而言之，這將產生一個掌握20萬億美元級體量資產的機構體系，從自然資源部往下到各地市局，整個自然資源系統都歸於一條線，這將原本市長在年度報告裡需要說的“……建立城鄉發展、國土資源、住房城鄉建設、環境保護、水利、交通運輸等部門共同參與、相互協作的工作協調機制……”，如今變成了一句話“自然資源部門加強管理。”
一個部門把這些個事差不多都給包了。
對於那些搞工程、搞石油、搞勘探的人來說，這是天大的好事，以往那些處處掣肘，一個專案要批上百個許可證的時代一去不復返了！現在什麼草監、林業、水利、國土、規劃統統都在一棟樓裡，以後可能一個證就能擺平這些個部門，是真真正正的減負改革，是一個讓那些工程監理做夢都會笑醒的好改革。
可是張睿明卻笑不出來，在研究過這份改革檔案之後，他簡直要哭了。
因為這個案子原本是規劃、國土等等幾個部門共同搞出來的一個事，本來幾個單位管的，彼此之間還會有些心眼勾絆，互相踢踢皮球，揭個短什麼的，張睿明本來想遇到今天這個情況，他就打迂迴戰術，既然你國土局不給我查是吧，那我就跑規劃局，查當時的調整後的記錄，和向國土局的交接檔案。規劃局不肯查的話，我就跑國土局來，查當時規劃局給國土局的檔案資料，藉著這幾家部門之間的嫌隙來打太極，借力打力，可是，這突然平地一聲驚雷，人家合體了！
這現在人家都是一個部門了，現在是真真正正的鐵板一塊，針插不進，水潑不進了！
所以張睿明現在平靜外表下確實波濤洶湧的內心，而偏偏像這樣的行政公益訴訟，就和行政訴訟一樣，調查取證是一大難事，即使檢察院有著公益訴訟這樣的尚方寶劍，可是想要讓這些衙門自己交出自己的爛底來，實在是難上加難。所以張睿明才出此下策，只能在交談無果的情況下，甩出了“檢察建議”這張底牌，就希望能鎮住眼前這位呂局長。
一切，就看這張牌有沒有用了。