此時，陸斌的臉上是烏雲壓城、山雨欲來的架勢。
“睿明，這個案子……你們第八檢察部做好了核查工作了嗎？”
面對檢察長的質疑，張睿明是斬釘截鐵的飛速答道：“報告陸檢，我們第八檢察部已經核實過了，確有相關的違法情況，建議匯同有關部門，聯合處置，而且現在這個案子也引起了部分輿情，我瞭解到有部分受害當事人已經提起了民事訴訟，在這種情況下，對我們的工作也是有利的，我們第八檢察部也已隨時做好提起相應公益訴訟的準備，可以說就等領導指示了……”
張睿明這句“就等領導指示”尾音拖得有些長，陸斌的回應卻是臉上陰沉，短促的哼了一聲，離陸斌近一點的副檢察長嚴路看到旁邊這位一把手的臉色，就知道張睿明這小子這是又撞在了硬牆上，心下也就收起了原本準備的意見想法，不動聲色的等著看陸斌會怎麼收拾這小子。
果然，張睿明講的天花亂墜，陸斌只是面目深沉的回了一句：“訴前程式做的怎麼樣了？”
聽到這，張睿明心裡咯噔一下，知道今天自己想借著機會，強行推動公益訴訟立案的事，估計又得推後了。
公益訴訟訴前程式，是公益訴訟的配套程式，主要是指檢察機關在向人民法院提起民事、行政公益訴訟前，必須履行的像案件線索來源、受理、調查取證、審查、督促告知程式、訴前檢察建議等前置性程式，其具有程式的必經性和方式的特定性。
訴前程式是作為向法院提起公益訴訟之前的程式而存在的，是檢察機關提起公益訴訟前履行的告知、督促程式。在時間流程上，它先於訴訟，在法律邏輯上，它是提起公益訴訟的條件和基礎。
對於一般的民事公益訴訟的訴前程式，訴前程式重在鼓勵和支援法律規定的機關和符合法律規定條件的有關組織提起訴訟,督促法律規定的機關履職、告知社會組織提起訴訟。檢察機關需以檢察建議的形式建議法律規定的機關提起民事訴訟，並在全國範圍發行的媒體上公告，告知環保組織、消費者協會等有關組織提起民事公益訴訟。一般來說，只有在沒有適格主體提起訴訟，社會公共利益仍處於受侵害狀態時，檢察院才會提起民事公益訴訟。
而對於行政公益訴訟的訴前程式，訴前程式重在透過檢察建議的方式依法督促行政機關履職、糾正違法行政行為。檢察機關制發訴前檢察建議，督促行政機關履職，即應當向相關行政機關提出訴前檢察建議，督促其依法履行職責，保護受損的國家利益和社會公共利益。
而具體到這起案件來看，泉建涉及到的像“生產、銷售不符合安全標準的食品”的罪名，是應該由當地消費者權益保障部門來提起訴訟維權的，具體來說，一般就是原本應當由當地的消協來管這事，提起民事公益訴訟，只有在檢察院向相關機構提起告知、督促後，具有相關權益、責任的社會機構仍不作為的情況下，再由檢方來提起公益訴訟的程式。
而泉建集團目前涉及的“生產、銷售假藥罪”，從訴前程式的角度來說，那就涉及到行政公益訴訟領域的問題了，因為一般來說，這種行為是由當地藥監部門管轄，在摸排到相關線索後，檢方應該向當地藥監部門提出訴前檢察建議，督促其依法履行職責，保護受損的國家利益和社會公共利益。這才是一般的行政公益訴訟的做法。
最後，泉建集團涉及到的“組織、領導傳銷活動罪”，因為其犯罪構成的主體是一般主體，只有自然人構成該罪，簡單來說，就是傳銷只處罰具體個人，所以張睿明在之前那段艱難的“臥底調查”中所發現的泉建集團的傳銷行徑，按照嚴格的訴前程式來說，應該是由檢方向公安機關移交相關的案件線索，督促公安機關立案偵查，同時，還可以在日後，以刑事附帶民事公益訴訟的方式，提起公益訴訟，保護公共利益。
不想不知道，一算嚇一跳，張睿明稍微分析了一下，沒想到泉建集團這案子還真擔得上“驚天大案”幾個字，就是從案件性質來看，民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑附民公益訴訟……這公益訴訟的三大類別它居然都掛的上號！真可謂是南州省食藥領域的公益訴訟第一案！
可張睿明是越想越心驚，因為公益訴訟畢竟還是一個新生事物，也是司法改革中檢察院的“重點工程”，在當前日新月異的環境下，難免還有著一些配套法律法規上的瑕疵。而相關的訴前程式不夠規範，就是其中一大關鍵的隱患。
從張睿明的角度來看，泉建集團實力雄厚，關係複雜，特別是在津港市有著根深蒂固的人脈資源，而相關訴前程式有著明顯的非強制性與被動性，特別是檢察建議這個東西，用官方語言來說，就是“形式化，監督能力不足，難以達到理想的效果”，而其實說白了，就是這檢察建議發出去也沒用，別人拿起來看看沒，轉身就當廢紙扔了。而之前在“南迴柱損毀案”裡，馮彬彬等人對於檢方的檢察建議與督促告知，那就是當檢方放了一個屁，聞都不聞，轉頭就走。
而這個案子裡，也是同樣情況，泉建集團作為業界裡的一大霸主，從之前泉建的幾次勝訴來看，人家根本都不怕打官司，甚至都不一定把當地藥監、消協等部門放在眼裡，如果貿然透過訴前程式來督促、告知、發檢察建議，一個時間上把程式拖長了，一個是起不到什麼效果。當地藥監、消協這些部門要是敢對泉建這樣的超級集團動手，那早就動手了，也不會等到你們檢察院來發這張紙。
此時，面對陸斌提出的問題，張睿明面有難色，剛剛站起來的這短短几秒，他將整個案子訴前程式的利弊優劣在腦海裡過了一遍，明明知道意義並不大，但此時卻只能回覆道：“報告陸檢……我們的訴前程式已經做了初查了，還和相關部門進行了溝通……這個其實我有個想法，因為這個案子的特殊性，總所周知，泉建集團是我們津港的巨型企業，對於這樣規模的一個龐然大物來說，一般的訴前程式……”
“我只問你，你該做的訴前程式做的怎麼樣了？檢察建議發了沒有？督促告知藥監部門做了沒有？”
張睿明心下一沉，只能答道：“……沒有。”
全場鴉雀無聲，任何人都能看出此時領導的意圖態度，都以為張睿明這楞小子這下應該知道知難而退，乖乖坐下了，可是出乎眾人意料的是，張睿明竟只是猶豫了片刻，又當面對陸斌直言道：“陸檢，你知道現在泉建有多大規模了嗎？現在泉建集團全國的會員有幾百萬人！而其中，不少都是腫瘤癌症的重症患者，根據裁判文書網上來看，今年就有兩三位受害者因為泉建的假藥與傳銷手法延誤治療，致使患者死亡，而且，就從它們所推行的那些火療等等手段來說，近幾年就有三四人因此喪生，更別說無數人的金錢被其所……”
“夠了！注意你自己的語氣！”一旁的年輕副檢察長周景行看出情勢對張睿明不利，他趕緊喝止了張睿明的衝動，但張睿明話已說出，場面已經覆水難收，他捏緊拳頭，雙眼直視眼前的陸斌。而陸斌臉上卻看不出風雲變幻，他只是輕聲問道：“張部長，請問你的身份是什麼？”
張睿明略微一怔，他猶豫一下，坦然答道：“我是一名檢察官，也是一名法律人，追求公平正義是我的……”