這種局面李繼業已經預料到了，沒什麼意外的。只不過軍情司送來的情報中還夾帶了一封李任的奏報，頓時引起了李繼業的興趣。
在這份奏報中，李任將此番軍演到現在的一些經驗總結了一下，其中特別提到了一點，那就是軍議的時候，光是以輿圖來進行戰略規劃，或是進行研判，並不是很具象化。
畢竟此時的輿圖並不想後世專業地圖那樣精細，甚至可以用抽象化來形容，所以有時候在軍議時會造成誤判，或者是歧義。
李繼業看完之後暗道：“看來實踐還是檢驗真理的唯一途徑啊！看來這輿圖的事情也困擾各部將士許久了，既然如此，那就只能用沙盤了！”
此時天策府各部的斥候人數眾多、裝備精良、戰力強悍，每一旅都下轄了一火斥候，極大的提高了天策軍各部的偵查能力。
如此大規模的斥候隊伍，正好可以支撐製作沙盤的需要。
於是李繼業便將李魏和都督司司丞韓進找來，同時還將白濟汛、與軍政部軍情司司丞李木也找來，準備與幾人交代在軍中推行沙盤制度的事情。
“沙盤？”
很快幾人便陸續趕到了議事堂，當聽說李繼業要在軍中推行沙盤制度的時候，眾人都是詫異不已，不明白沙盤是什麼東西。
“沙盤說白了，就是戰場以及軍隊周邊的地形樣貌，敵我雙方以及周邊勢力的兵力分佈情況等資訊的具象化。將這些資訊用特製的沙子直接塑造出來，可以讓各級將領直接看到戰場上的實際景象和雙方的實際態勢，如此可以讓各部將領更為直觀的排兵佈陣，以防止誤判和歧義。”
眾人聞言大吃一驚，想不到李繼業竟然能想出這麼一個驚人的想法，如果真的能夠在軍中推廣的話，定然可以提升各部的實際戰力。
不過李魏想了一下，問道：“主上，這沙盤具體如何製作？屬下以為，要想將戰場上的實際地形和敵我態勢都在那個沙盤上標註出來，也不是簡單的事情啊。”
李繼業點了點頭，說道：“的確如此。所以今日我才將諸位都召集過來，這份便是我擬定的沙盤制度詳細規定，你們先看一看。”
李魏、白濟汛等人接過崔琦送過來的規定，眾人各自看了起來，都被李繼業的奇思妙想吸引了過去。
這份規定首先便是設定沙盤辦法，先將沙盤框放置穩妥,最好使沙盤的方位和現地一致,再鋪上35厘米厚、溼度適當的沙土,並用木板刮平壓緊,作為最低等高線的平面,然後打上和地形圖相應的方格,在沙盤框周圍註記相應的編號。
接下來就要開始堆積地貌了，依照方格將地形圖上已選定的最低等高線,能控制地貌基本形狀的等高線,以及山頂,鞍部,山腳,傾斜變換點和江河等到的位置畫到沙盤面上。
還要將計算好的山頂,鞍部,山腳,傾斜變換點和江河彎曲部等起伏明顯和點,分別插上竹籤。竹籤的高度,為該點在沙盤上的高度加上底層沙土的厚度。
在最低等到高線範圍內,以竹籤和等高線為依據,先堆出山頂,鞍部,山背等的概略形狀作為骨幹,再修整其他部分.如沙盤較大,可分片堆積,先堆積進出困難處,後堆積進出方便處。堆積時,應隨時對照地形圖,以正確顯示地貌的起伏狀況,並應隨時將沙土壓緊,以免崩塌變形。如有較大的江河,湖泊,應在修整地貌時一併挖成.堆積完畢,應作全面檢查和修整,並從高到低逐層撒上與地面顏色相符的鋸末。
接下來是設定地物。
沙盤上的地物,如房屋、橋樑、樹木和獨立地物等,多用相似的模型表示,官道和一些羊腸小道用寬窄不等,顏色不同的紙(布條表示;江河用藍色紙條或鋸末表示;樹林用小樹枝或綠色鋸末表示.地物的大小,應與水平比例尺相適應,關係位置要求正確.設定地物,應按水系,居民地,道路,樹林和獨立地物的順序進行設定.最後,在相應的位置上插上地名,江河名,山名和高程註記等紙牌設定戰術情況
這一切都製作完畢之後，便可以在沙盤上標註大軍準備執行的戰術情況了。
通常根據預定的作戰方案或訓練想定,用制式的兵棋、臨時製作的隊標、隊號等進行設定。設定時,先設戰鬥分界線,而後按先敵後我,由前沿到縱深的順序進行。如需顯示敵、我設防工程時,應先設定工作設施,後設定戰術情況。
部署完這些，還需要將沙盤整飾一下，比如標明沙盤的名稱,指北箭頭和比例尺,需要時用線繩拉上座標網等等。
當然，李繼業在眾人仔細閱讀沙盤制度規定的時候，也免不了要為眾人解釋一下各種名詞，比如什麼叫等高線，什麼叫座標，等等。
“沙盤的用途廣泛，能形象地顯示作戰地區的地形，表示敵我陣地組成、兵力部署和兵器配置等情況。軍事指揮員常用以研究地形、敵情、作戰方案，組織協同動作，實施戰術演練，研究戰例和總結作戰經驗等。”
“在實際使用的時候，軍中各部的斥候首先要進行嚴格的培訓，要明白如何繪製地形輿圖，如何將偵察到的資訊轉化為沙盤資訊，等等。”
待到眾人都明白沙盤的具體情況後，李繼業便提出了要求：“今後大軍每到一地，各部的斥候便要將周邊以及戰場上的情況儘快摸清，然後立即趕製沙盤。這一點要直接寫入天策軍操典之內，在全軍各部進行推廣。”
“同時，軍情司、鎮撫司蒐集到的相關情報也要及時送達前線軍中，以作為製作沙盤的輔助資訊。”
眾人當即領命，隨後便在李繼業的主持下，開始商議具體的一些步驟。