朕不願意給他人做嫁衣！
霍光明白皇帝話中的意思，烏孫王國地方千里，既能種地，又能養馬，臨近極西之地，有兵器甲冑，距離長安又有五千裡之遙，中原出兵西域，僅僅行軍都要一兩個月。
這個時間足夠本地的統治者政變，然後徹底掌控局勢，帝國邊陲，天然就是割據之地。
現在皇帝想要發展西域，向西域大力的輸入人口和技術。
這些中原珍貴的資源一旦進入西域，烏孫王國的實力就會急劇的膨脹起來。
現在烏孫王對朝廷這樣敬畏，是因為實力弱小。
等到烏孫國有百萬人口，帶甲上萬的時候，他們就一定會挑釁朝廷，甚至不臣，邦周諸侯的殷鑑不遠。
自己給自己創造敵人，劉詢不可能犯這種低階錯誤。
這還是漢代的烏孫大國實力不夠強，實際上伊水河谷這片土地，可以孕育一個數百萬人口的超級農耕遊牧大國，真到了那個程度，就是一個遠比高句麗還要可怕的多的對手。
甚至可以說，匈奴的戰爭潛力都不能與之相提並論。
中原王朝想要跨越數千裡去攻擊一個數百萬人口的大國，還想要滅國，在沒有火器的時代，幾乎是不可能的。
雖然現在還沒有這種跡象，但是劉詢根據往昔資料的判斷，還是對這裡起了疑心，不願意讓烏孫王繼續獨自享有這片肥沃的土地。
歸根結底，烏孫王不是劉詢自己人，雙方之間沒有互相信任的基礎，劉詢不瞭解西域的貴族官吏，只能以人性的角度來推斷可能發生的事情。
在政治上，隨意的相信別人，就是自殺。
霍光是中央朝廷的忠實維護者，聞言直接說道：“陛下，您的子嗣都漸漸長大，大多數卻還沒有封王，臣建議向西域封王。”
大漢朝的標準套路，控制不住的地方先封王。
隨著推恩和流封，基本上三四代左右就會國除，如果幹的好就會留下徹侯爵位，王國的王都化作侯國，如果幹的不好，那自然就成為閒散的宗室。
一般來說，經過三代左右的時間，當地的皇族數量已經不少，同時漢人的數量同時不少。
這個時候就可以或者任命新的諸侯王，或者改成郡縣，增加中央朝廷直屬的土地。
沒有王侯爵位的皇族天然就是皇帝的基本盤，因為每年大漢皇帝都會從這些人之中簡拔任用一部分。
配合上世鎮列侯以及治理民生的郡守縣令，取得的效果一向很好。
劉詢沉思了幾秒，然後緩緩道：“的確是應該封兩個王過去，但是不夠，還要簡拔世鎮列侯，朕打算將一個西域小國的國主冊封為世鎮列侯。
子孟，朕記得追隨武襄侯出征的眾西域貴族中，有一個西域國主，功勞比較大，是神廟軍的統領之一，就將他冊封為列侯。
就叫他承恩侯吧。
讓他年幼的子嗣到長安來學習我漢家經典，日後回去繼承列侯的位置，作為大漢對西域諸夷的表率之一。
只要為大漢立下功勳，大漢可以為他們賜下爵位。”
這次霍光是真的有些震驚，大漢倒不是沒有為異族封過爵位，畢竟當初打匈奴收編了那麼多的異族，連王爵都有冊封。
而且為異族封爵的制度由來已久，從邦周時期就有這樣的傳統。
所謂請客，斬首，收下當狗。
武力恫嚇完了，還是要收編的，除了劉旦是真的一根筋打殺之外，其他皇帝都善於收編異族，為己所用。
但是世鎮列侯這可是第一次！
世鎮列侯倒不是一個爵位的名稱，這實際上是一個非官方的稱謂。
一般來說指那些手中有皇帝的金令，擁有戰時郡中指揮權的列侯家族，同一個縣中可能會有兩家列侯，一家有金令，一家沒有，有金令的權力很大，沒有金令的就是純粹的富貴而已，這就是區別。
靖難諸侯基本上都是世鎮列侯，尤其是蘭陵蕭、淮陰韓、新鄭張、即墨呂、安陽韓、英侯洛這六大家族，百年不挪窩，世鎮太行山以東及江淮南北，是朝廷的基石。
靖難就是這六大家族發動，其他世鎮列侯才敢跟隨因為這六大家族在大漢朝是有免死金牌的。
霍光頗為驚訝的問道：“陛下，真的為西域人同時賜下金冊、金詔、金令嗎？這可是國朝頭一遭啊。”
劉詢微微笑道：“聖王就是要為人所不能，循規蹈矩的去做，又怎麼能超越前人呢？
將烏孫王國三分之後，在西域就有四個劉氏諸侯王，至於要四個鎮守列侯才夠。
但是西域畢竟是外域，貿然從中原調人過去，會引起西域的反彈，而且武襄侯臨終遺言，希望朕能夠正常賞賜西域諸軍。