同時給崩殂的皇帝上廟號和諡號，這算是朝廷的一個創舉，讓眾人都很是興奮。
創立國家、建立制度會產生一種無可名狀的爽感，參與其中也有一種與有榮焉的感覺。
商議完關於劉邦的身後事之後，呂雉終於提出了自己最關注的問題。
洛新肅穆道：“一千年前，素王見到諸國無禮，覲見天子不夠恭敬，使用器物沒有章程，諸國之間沒有禮儀，於是製作了周禮。
諸侯見到宏大的禮儀，於是敬畏天子，卿大夫見到五鼎食，於是遵從他的主君。
從此天子，諸侯，卿，大夫，士，庶人，各司其職。
直到禮崩樂壞。
現如今天下歸為了大漢，但是權責卻是如此的紛亂。
太后的命令出了長安城，地方的官吏卻不執行。
這就猶如太阿倒持，大地高於蒼天，火焰燒盡了大河，不是可以容忍的。
郡守與郡國相之間爭鬥，乃至於大打出手。
郡守稱郡國相為藩官，郡國相稱郡守為下吏，這是多麼的荒謬啊。
官吏之間的權責不清楚，一件事一個月不能決定，這是不對的。
規章制度不完善，不法之徒眾多，這是應當整治的。
大漢的禮制欠缺太多，這是急需要補充的。
太后攝政，要使天下一清，上下分明，皇帝，諸侯王，徹侯，公卿，官吏，百姓，都要各司其職，各盡其力。
諸位都是才智之士，應當暢所欲言。”
漢朝雖然已經建立十三年了，但實際上依舊處於草創階段。
劉邦成為皇帝太快，生命的最後幾年主要就是清理異姓王，這實際上應該算在開國的過程中。
最後一個異姓王英布去國之後，漢朝才算是真正的一統。
然後劉邦就直接崩了，根本沒有時間來制定漢朝的制度。
現在的漢王朝，是雜糅了秦朝和周朝的官吏制度，包括內外服和三公九卿。
洛亦帶來了周王朝的禮制。
然後漢朝又把分封制和郡縣制糅合，自己搞出了郡國並行的制度。
這麼多制度綜合在一起，從中央到地方，就是一個字，亂！
呂雉朗聲道：“東阿侯所言，諸君都聽清了，酇侯，留侯，你們有什麼想法。”
蕭何聞言思索片刻沉吟道：“太后，臣以為，首要是規矩律令，現在的秩序就是因為律令不齊。
律令，是天下一切的規矩。