成立煤廣自治區，相當於後世的國家級經濟開發區。
有了張之洞的尚方寶劍，陳天華面對三級衙門聯合調查團，他當然是有恃無恐。
官員們是啞口無言，只能順著杆子往上爬，他們誰敢得罪這位通天的少主。
至於英方這邊，陳天華早已胸有成竹，那就是搞承包，大包乾。
他向英方提出的方案就是：整個耀金礦業，包括整條鐵路運輸線，鐵路運輸公司等，全面委託中方陳天華的建設總公司負責。
陳天華每年向英方上交利潤XX萬兩銀元，每五年遞增20%，二十年之後，耀金礦業和鐵路運輸線的產權、股權，全部按初期投資額轉給中方。
原本，陳天華個人佔耀金礦業15%股份，這是英方當初為獎勵他所做的貢獻，以原始股方式轉讓的。
經過東洋人夥同太湖幫金天龍，搞得那起查理的奪礦害命事件，現在又出了沙勒這當子火併事件，英方也是被搞得提心吊膽，忐忑不安起來。
在這裡搞買辦代理制，看來是有些吃力，想想這幾年在耀金礦業頭上花費不少，光是保安大隊的軍費，各項行政開支等費用，一年下來數額驚人。
關鍵是煤山鎮這片煤礦礦井，現在誰去管理？
派英籍人員下去，怕水土不服，掌控不了局面，弄得不好還丟了卿卿性命。
查理的教訓還不深刻嗎？
再找個買辦，還有誰比陳天華更合適的？
何況，人家提出總承包設想，正合英國人的意。
他們到大清國是來賺錢的，不是來玩命的，做甩手掌櫃何樂而不為呢？
雙方坐下來談判，不就是談一個承包底價，這並不難，有這幾年達成的利潤指標，適當往上加點就成。
英方對陳天華的印象相當不錯，也不需要其它的承包押金或擔保，這事就這麼定了。
雙方將總承包協議一簽署，英方就撤走所有英籍行政管理人員。
陳天華將整個耀金礦業的總部，改造成他的煤廣自治區在長興的總辦事處，包括了建設總公司，牛頭山礦業和耀會礦業等實業的對外視窗。
他隨即任命忠義堂分舵主鄭江為總督辦，具體業務管理則聘請專業人士擔任。
鄭江這個人懂得江湖規矩，他深諳陳天華的厲害，不敢背叛。
而陳天華就是利用鄭江的優點，讓他擔任總督辦，就是應付江湖上的一些事，當好自己的耳目和鎮守將軍。
之於業務方面，則不需要他來打理。
鄭坤先生請來的老友，哈佛畢業生廖雲鵬答應了陳天華的邀請，願意出任煤山鎮鎮長。
陳天華親自乘火車到長興縣城迎接，並在縣城裡鄭江名下的一處醉仙樓，宴請廖雲鵬和他帶來的三位幫手。
受到此等禮遇，廖雲鵬感謝之餘，也是當仁不讓的前來赴宴。
“好極了廖先生，你本身就畢業於哈佛大學的財經專業，精通財政方面的事務，又在湖州府衙門裡管理了好多年的民生工作，對這方面的情況瞭如指掌。”
“有了你的加盟管理，本官相信，煤山鎮以及周圍的山區百姓，他們的生活諸方面會是越來越好。”
陳天華也是侃侃而談。