相比起歷史上清朝收復臺灣後，嚴禁偷渡臺灣的這種政策，可以說紹天朝的政策支援鼓勵是最重要的，特別是給予無息貸款，允許圈地，借貸耕牛種子，新墾荒地五年不起科，五年半賦，這些無不吸引著無數百姓前往。
現在四個府城，也有幾分城的樣子了，城裡也有官衙、街道，有些作坊、鋪面，幾個港口，更是定期有船往來不斷。
說到底，臺灣確實條件還不錯，就算墾荒種地，也能很快溫飽，不少移民都是一部份地種水稻，一半自給一半售賣，另一半地種甘蔗，收了甘蔗賣給糖坊，能有不錯的收益，甚至在閒時，還能去工坊、碼頭做工賺錢。
“兩位愛卿不必爭吵，朕覺得，可以折衷一下。”
“故道雖有許多灘地，但需要整治才行，朕看可以適當移一些新黃河地百姓過去，每丁給上田十畝，中田二畝半折上田一畝，下田三畝折上田一畝，授田時，可以上中下田搭配。”
“陛下，直接售田不妥，應當變價出售，可以分期，但不能白給。上田三兩一畝，中田二兩，下田一兩，朝廷變價賣地之錢，可以用來疏浚河漕、修建水庫、修灌既水渠，這樣既能防洪蓄水，也能在旱季時放水灌既。
把這一千五百里高高壟崗，變成一節節水庫。”
只要能把水庫修起來，實際上還能把更多的灘地變成中產甚至高產糧田。
“可以安置移民十五萬戶。”
朱以海搖頭，“安置不了這麼多，就算一戶十畝地，這也得一百五十萬畝上田，整個河灘也沒這麼多地，安置十萬戶應當是差不多了，差不多一戶能有十畝地。”
年畝產百斤都達不到的灘地，朱以海提出也變價發賣，但買了也得按朝廷規劃用地使用，比如種林種果，或者建水塘水庫這些。
好的灘地，變價給新河道的災民安置用。
剩下的最後談了半天，朱以海打算他掏內帑銀子買了，這筆銀子上繳戶部國庫，他買下故道其它灘地後，還有附加條件，得按朝廷規劃整治故道，尤其是還得疏浚河道，要修水庫等。
當然，朱以海自己掏錢修的水庫，以後也有資格建水力碾房磨坊、鍛坊等，也有資格需要用水灌既的田主們收水費，當然，水費標準也得由朝廷定。
如果附近農民參與了修水庫甚至是投了錢，那麼就當相應減少水費，甚至獲得免費使用權等。
朱以海也沒打算佔什麼便宜，綜合治理整體規劃，開發要投入不小，這其實很考驗水平的，好地都拿來安置百姓了，如果沒水平，接下這攤子是要虧血本的。
不過他倒認為，這條千五百里的故道，是條金腰帶，不管是修水庫養魚養雞鴨，還是利用水力搞磨坊碾房甚至鍛坊等，又或是養魚養鴨子，還是說蓄水賣水，又或是把灘地改造成新的糧田，或是果園菜地，林園，只要科學規範，集中經營，擺脫農民家庭式的那種模式，前途是有的，利潤也會不小。
僅是故道的舊黃河三角洲，就是一個大寶地，既能屯墾，還能建港口。
如果是直接分給百姓，是很難達到這種開發效果的，以後如果開發出來了，朱以海也可以再分片打包賣給些士紳勳戚們的。
“黃河新河道這八百里堤內百姓，都要遷移安置好。”朱以海還是強調。
自決口後已經也快三年，之前災區屬於韃子控制區，百姓得不到賑濟，只能背井離鄉流離失所，不少災民逃到紹天朝控制區，也陸續安置。有的遷往臺灣，有的遷往江南等。
戰爭和災害，使的許多百姓家破人亡了。
河南山東等地更是人口銳減，僅銅瓦廂決口，就造成四十餘州縣被淹，上千萬人受災，死於這次水災及隨後饑荒的數十萬人。
如今山東河南基本上被光復，可卻出現許多百里無人煙的景象。
現階段，其實新河道堤內要安置的百姓不多，大多已沒於亂世，或逃離後在外地落戶了。
“山東河南江北收回來的這些田地，除優先按額變賣給將士、官吏、屯兵、驛卒等，剩餘的地，也不要留著，儘量變價賣給百姓，以一丁十畝為限，初授五畝，若有餘，再授滿，這地雖說變價出售，但地價隨行就市，不要高了，利息得利，允許十年長息，年息五厘，不復利，十年分期償還。”
雖然有人建議朝廷把收上來的官田招佃出租，不過朱以海還是認為儘量變價出賣，但不是為了賣錢，而是把土地藉此機會，重新調整分配，讓許多無地百姓能夠重新獲得土地。
收租可比變價出賣收益高，哪怕只收秋糧四成租，可年年收，長遠收益更高。變賣一次賣掉，還賣的便宜，哪裡如出租。
但這種官田出租，不符合朝廷長遠利益，朝廷雖然需要財政，但目的又不是賺錢，長治久安，才是朝廷的最終目的。