湯姆對於土地，有非常高的敏感性。
開拓團大部分地區，適合種地的面積只在河流湖泊附近。這裡可是西部，年降雨量不過400毫米上下。
雖然有些簡陋的灌溉體系，但糧食生產其實並不具備安全保證。人口的急劇增多打破了平衡。一旦外部糧食輸入被切斷，將非常被動。
所以，內布拉斯加事件才會無人深究~這裡有三條河流，非常適合農業。於是新來的移民們，只要是想獲得土地的，全部都安置在這裡。
不過，這種方法會讓新移民過於集中，對開拓團並沒有什麼直觀的認知。難以形成形成老地區的那種向心力，這是需要時間的。
加快這個程序的最好的做法就是摻沙子。
讓老居民和新來的混居。新的村鎮還可以創造更多的職位，讓很多老兵和軍功在身的人有了升遷的途徑，讓他們積極性暴漲。
問題來了，職位有限，需要動遷的人又太多。如何讓那些人心甘情願喜氣洋洋的搬到新家？
更多的土地和更大的房子啊！
說起來簡單，工作量卻一點都不小。因為很多土地需要開荒，房子更是要從無到有的興建，道路更是重中之重。
這就算完了？不，如果給老居民免費發放土地和房子，新來的移民除了心生不滿，還會有其他情緒麼？如果是這種結果，搞摻沙子還有何意義？
並且就算新移民沒問題，為成千上萬戶家庭提供房屋，其實也是不現實的。連同道路和各種配套建設，初步估計這起碼需要近200萬美元的費用。
湯姆才寫了一半，土匪敲門進來了。
“少爺，有幾個外鄉人在我們酒館架鬥毆，被警察抓起來了。”
湯姆：“……”
土匪解釋道：“這些人身份不同，據說都是東部各州的大家族子弟。”
湯姆：“……知道了。”
土匪見湯姆不感興趣，也就準備告退。
湯姆的筆又動了起來，頭也不抬，嘴上說道：“不管他們是誰，如果打壞了東西，必須照價賠償。”
五個公子哥萬萬沒想到，他們來到摩根堡的第一天，居然是在警察局裡的籠子裡渡過的。
“警長先生，我能問個問題麼？”
值班警察吃著晚飯：“問吧。”
“我們既沒有動槍，也沒有動刀。還被群毆了，為何我們在這裡，他們卻回家了？”
這幾個一看就家境不凡，面對警察時也稱得上客氣和配合。值班警察也不想為難他們：“你們是第一次來摩根堡吧？在任何營業場所打架鬥毆導致業主經營損失的，都是非法的。你們的問題不是打架鬥毆，而是妨礙別人做生意，給他人造成了經濟損失。所以你們在籠子裡，他們回家吃飯。”
“……這法律真的很奇葩，我們賠償損失不就行了麼？為何要……拘留？”
警察臉一沉：“你說什麼？”
“不不不，警長先生，他只是不會說話，無心之失。他實際上想問的是賠償損失後是不是就可以離開了？”
“不行，按照開拓團治安管理條例，你們除了要賠償，還必須要強制勞動兩天。不是挖樹根，就是修路，也許是挖煤，誰知道呢？”
“瓦特！？”
“賣糕的！”
“謝特！我們是被打的，還有沒有天理了？”
領頭的年輕人鎮定了一下：“警長先生，我們有沒有辦法不用去什麼強制勞動？”
警察笑了笑：“有的，只要開拓團指揮大人下令，你們立刻就可以出去了。”
眾人：“……”
“我不明白，為何要強制勞動一兩天？難道賠償損失和繳納罰款不應該就可以了麼？”