麒麟殿上，整個朝堂就生娃的事，進行了熱烈的討論。
在這個時代，人口就意味著勞動力，人口是一個國家發展的基礎，人口多的國家國力就強。
人口多了，國家的生產力就高，抗風險的能力就大。
在這個戰火紛飛的年代，戰爭意味著人口。
人口的多寡決定了一個國家的戰爭潛力，以及戰後恢復能力。
大秦目前人口接近三千萬，但是同時期的幾大帝國的人口也不少，孔雀王朝、塞琉古王國都是超千萬的人口大國。
秦朝沒有後世的各種提高生產力的輔助工具，靠的全是人。
所以這個時代最根本的問題，就是解決老百姓吃飯的問題。
現在機會來了，紅薯已經有了。
只要大秦安心種田一段時間，保證國庫糧食的儲備。就能想辦法去其他大陸，找到例如玉米、土豆等高產農作物。
現在開始發展的大秦需要的物資很多，肉食、糧食、土地等等。
更不用說修煉用的玉石，煉丹需要用到的珍貴藥材。
地球這麼大，大秦找不到，就只能去其他的地方找找了。
“陛下，當今大秦大部分的改革已經慢慢走上了正軌，各行各業也在新政下蓬勃有序的發展之中。但是大秦的人民生活水平還有待提高！”
“為了提高百姓的生活水平，實事求是的從大秦基本國情出發，臣建議分三步走，制定三步發展戰略目標！”
“喔，國師細細道來。”
整個朝堂也停止了討論，認真聆聽楊子墨的建議。
“第一步，利用高產農作物，解決大秦全國老百姓的溫飽問題。
第二步，打造以咸陽為中心的全國政治、商業、文化中心。讓小部分人先富起來，先富帶動後富。
這最後，加強與周邊各國的經濟貿易往來，加速大秦的經濟發展，刺激大秦國內經濟，加快大秦現代化建設，讓全國人民都富起來，全面邁向小康！”
“實現三步走的戰略目標，必須抓住牽動全域性的關鍵問題，實施五大戰略舉措：
大力發展海河經濟、海洋經濟、優勢產業、大秦特色經濟、國營企業和個體私營經濟。”
“實現三步走戰略目標的三條基本途徑：提高糧食產量、繁榮商業、加大國際影響力。
首先是解決全國人民的溫飽問題。
“大秦既然有了紅薯這一高產作物，應立即加大帝國對農業的投入，提高農業種植技術，擴大種植面積，調動老百姓的種植積極性。
大秦南面的百越之地，再往南的土地，氣候適宜。非常適合水稻的種植，有些地區能夠達到一年兩熟甚至一年三熟。
不過這些地方目前都還在異族、土著的手裡，並不屬於大秦。
棉花這種非常保暖的作物，非常適合生長的地區在西域等地，同樣的不屬於大秦。
大秦現在高產作物有了，但是土地不夠了，種地的人也不夠了。
據臣統計，截止始皇七年，也就是今年。大秦累計全國土地兩億九千萬畝，老百姓人均佔有土地不足十畝！
陛下，還有各位同僚，這是一個多麼觸目驚心的數字啊。
大秦百姓人均土地佔有量不足十畝，這對於我們炎黃後裔這個專業的農耕部族來說，簡直是愧對人族先賢。”
“據臣計算，大秦老百姓人均土地佔有量保持在二十畝地才是正常的水平。
但是大秦的可耕地面積嚴重不足，人均二十畝地，相當於多出接近三億畝的耕地。
按照大秦目前的勞動力計算，根本完成不了。
而且人均二十畝地，要耕作接近六億畝的土地，大秦的耕牛、駑馬嚴重不足，農具也不夠。