攝政王頒佈政令，繼續放寬對“出入城門”的限制，廢除城門稅，削弱城門衛權力。以後城門衛只負責檢查危險物品和戶籍路引，而且這都是免費的，唯一收費專案是武器保管費。
要知道這幫城門小吏有多可惡。
對於這幫小吏，道德教育是沒用的, 只有限制他們的權力，他們才能有點人樣。而朝廷形象，也會得到改善。小吏就是朝廷的末端，而很多百姓一輩子沒見過大官，可他們經常能見到變著法兒給百姓找麻煩的小吏。
比如沿用百年的路標，本來清晰明確，非要改成五花八門的樣子, 讓人看得稀裡糊塗。只因為更換這些路標有利可圖。本來一個木板十個錢, 他們用公費買, 就要幾倍甚至幾十倍的價錢。
如此簡單的東西，還非要請南晉設計師來設計。其崇洋媚外，真是到了骨子裡。而且請外國人來設計，他們還可以從天價設計費中撈取回扣。
這已經不是第一次放寬城門政策，前兩次都是曹玉簪的政令。洛陽城裡本來就有百萬人口，放寬政策後，進出城的人數猛增。這樣一來，確實拉動經濟發展，可與此同時也讓洛陽城變得更加魚龍混雜。
江湖的重心本來就喜歡向人多的地方靠攏，城中的“練家子”越來越多了。
可是作為普通老百姓感受不深，因為那些大大小小的幫會都有一條準則，別去欺負百姓。欺負百姓的後果就是得罪官府, 而官府才是最大的黑幫。——公道教洛陽分教主曹青, 說。
沒人知道這個二十多歲文質彬彬的男人從哪冒出來，可他很有錢，而且頗有大志。
他立志要為公道教主打造神州第一大幫。要創造一個全新的世界，在那個世界裡, 沒有貴賤之分，沒有壓迫，人人平等，人人有地種，人人有飯吃，一方有難八方支援，天災亦不懼。
他在通濟坊買下一座七進大院，在門楣上掛著“公道社”的門匾，而大門旁邊立有一塊大石碑，石碑上鐫刻公道社教義。
有江湖人來到這裡，一眼就看出這不是一個普通的社團，說他們是一個宗教派還差不多。公道社裡有一本叫《公道人間》的書，記載教義。若想將加入公道社，需要通讀教義，若能完全認可教義，年輕的曹教主才會答應收留他們。
雖然那是民宅院落，可江湖已經戲稱之為寺廟。
寺，傳授教義, 發展教眾。廟，只是供奉法相的地方。然而通濟坊公道社的正堂也供奉著一尊法相, 那尊法相也是一個年輕人，身材頎長，相貌俊朗，身披王袍，腰懸寶劍。據說這就是公道教主。為區別於分社教主，人們都稱之為“大教主”。
有不少人來請求入夥，可悲的是他們大部分不認識字，都是曹青朗誦教義，一邊朗誦，一遍察言觀色，只有透過考核的人，才能加入。
江湖兒女的特點，早已被秦王摸透，那些教義就是要激發他們的鬥志，拉攏人心。
而且秦王的一貫手法，明暗兩條線同時發展，已選定一部分紅黑神教弟子，作為公道社監察人員，他們的主要任務是監督社團風紀，和清理門戶。
這樣的監察員並不多，關鍵是要精，而第一支監察隊的隊長是譚沁兒。
因為譚沁兒有正義感，有責任心，辦事專注，意志堅定。透過在秦王府一段時間磨鍊，此時的譚沁兒已經不像以前那樣桀驁不馴。而且她也是一名公道教義的信徒，剛看到《公道人間》她就深深痴迷，她希望那樣的世界早一天到來。
可譚沁兒的弱點也很明顯，她武功不行，那就給她準備九名高手。而陳飛燕這批刺客，經過一段時間觀察，秦王對他們表示認可。
“……你們的主要任務就是監督這十八個分教主，必須保證他們的絕對忠誠。我會留意每個分教，將來會安排副教主。副教主在明面上監督教主，你們在暗地裡監督。發現不好的苗頭，及時報告給我。你們也可以直接下手，但必須保證一擊得手，要不然你們就別動手。因為我可以派兵清繳，一次包圍，全部消滅。我再強調一次，你不要去冒險。喂，我說這麼多，你記住沒有？”
蘇御長篇大論的說了一刻鐘，譚沁兒一直捧著《公道人間》在看，也不知道她是不是能做到一心二用，把蘇御的話都記在心裡。
這兩日，譚沁兒正在與龍紫嫣慪氣，因為龍紫嫣以棲鳳閣管家身份命令譚沁兒去倒泔水桶，這嚴重傷害了沁兒姑娘的自尊心。
可即便如此，她也沒有離開王府。蘇御認為，姑娘的性子終於磨鍊成熟。那就沒必要再把她這麼好的材料當奴婢使喚，是時候讓她發光了。
譚沁兒繼續閱讀，不回應，蘇御伸手敲了敲身前茶几。
譚沁兒抬起頭：“我不聾。”
蘇御冷眼。
譚沁兒晃了晃手裡的書：“這是你寫的？”
蘇御有些遲疑，憨笑著說：“不全都是，部分借鑑一位姓馬的外國人。”
“馬什麼？”
“呃，我記不得了。他的名字很怪，他住得非常遠，拂菻那邊的，或者更遠。”
“你還認識拂菻人？”