武英殿。
朱文奎沒有用內侍，而是親自抱著一摞文書，送到朱允炆的桌案上：「父皇，這些都是各地布政使司、府縣發來的問題，兒臣與內閣都已共議與批閱過，只是有三件事尚拿不準。」
朱允炆抬起頭，將手中的放大鏡擱在大明的山河輿圖上：「說吧。」
朱文奎將最上面的文書遞給朱允炆：「這是湖廣佈政使司送來的文書，奏請朝廷以溫和之舉，招攬之策，以和為貴,不動刀兵，以解決湖廣的土司問題，以免大軍突入，煎迫過甚，導致一些土司不得不反。」
朱允炆接過來看了幾眼，丟在一旁：「這個周政，發展商業還有一些頭腦，知道貫通南北東西，居中以求繁榮。可在軍略上差太多了，他還不明白土司為何保留至今,不是因為朝廷寬容，而是因為朝廷缺乏足夠的力量深入山林，駐守險峻之地！」
「太祖時，土司不作亂，朝廷不發兵，以至於土司時常先集結，積蓄力量之後再動手，朝廷疏於防備，多少府州縣官吏死於土司之手！太祖渴望土司臣服朝廷，不亂地方便可，甚至在稅目之上給了他們寬容！這些妥協與仁慈,是建立在朝廷主力在北的國情之下，眼下國情不同了。」
朱文奎點頭。
不同時期的國情需要採取不同的策略。
不能在國情出現巨大改變之後依舊延續老舊的、不合適的、對朝廷構成威脅的政策。
眼下北面
沒了敵人，只要將瓦剌切分之後，可以說可預見的未來二十年內，大明北面不會出現大規模的戰事。
在這種情況下，朝廷完全可以在地方都司無法處理土司問題之後，從北面調兵南下而沒有後顧之憂。
朱允炆堅定地說：「全面改土歸流來得是匆促了一些，朝廷強勢威逼，確實會帶來諸多問題。但你要記住，解決頑疾的時機稍縱即逝，這和戰場一樣。若錯過這次機會，繼續羈縻湖廣、廣西、廣東、貴州、雲南、川蜀等地土司，他日再想改土歸流，所面對的阻力將遠勝今日！」
「如今武強，兵勢威猛，將士征戰熱血未退，尚有血勇之氣可威懾解決土司。若安穩個十年、二十年，朝廷沒有大戰，武弱將成為不可忽視之事，文教興盛會讓文臣力量過於強大，到那時候，文臣推崇以和為貴，對外以和，朝廷想動用武力會有諸多阻力。」
朱文奎看清楚了局勢，明白過來：「父皇的意思是頑疾當一次根治，不宜一直存在下去。湖廣的事定了，這裡還有一份四川布政使司的文書，請求將川鹽外運，以解決當地鹽多問題。」
川鹽，在很長一段時間裡都不顯眼。
但隨著井鹽在四川不斷開採，這些年來規模上得到了空前增加，這就讓川鹽產量大增。
因鹽是朝廷專賣，受朝廷管控，哪裡的鹽運到哪裡賣是有區域劃分的，兩淮的鹽不能運到廣東去
，兩浙的鹽不能運到北平去賣，同樣川鹽的範圍，也只侷限於四川、雲南等地，區域有限。
將川鹽外運，不僅關係著四川一地，還關係著其他地區的利益分配，無數灶戶的利益，這確實不是一件能輕易做出決策的事。
朱允炆想了想，對朱文奎說：「讓兩浙鹽場、兩淮鹽場官吏商議此事，若他們願意川鹽出川，那就給四川布政使司回應，若不願，那就讓川鹽北輸草原。」
朱文奎豁然開朗。
大明各行省的鹽銷路已確定，各地估計不願讓川鹽捲入進來。但草原之上還有瓦剌人，還有一批韃靼婦孺老弱，他們也是需要吃鹽的，川鹽完全可以向北輸送，四川至西安的路是有的，再向北一些出長城也沒問題。