傳臚唱名。
林環以狀元身份，帶眾進士謝恩。
科舉之後，緊接著便是武舉，等武舉結束，建文八年已經走到了三月底。
考慮到大明對大、小琉球的控制尚未穩固，朱允炆在文武進士中選出八十人，並在京軍中選派兩千人，前往大琉球、小琉球駐守。
此時，李堅、陳揮等水師將領已返回京師。
武英殿。
朱允炆傳召內閣、兵部、五軍都督府與水師將領集議。
一幅製作精良的大明輿圖懸掛在特製的屏風之上，顏色豐富，一目瞭然。大明疆域一律黃色，沿海區域用白，深海區域用藍，藩屬國用紅，北方韃靼、瓦剌，東方日本國，柯枝、古裡等綠。
徐輝祖看著這一幅版圖，目光中充滿了驕傲，尤其是西疆省、大小琉球與交趾，這些可都是建文時期拓展出來的，哦，忘記了，朝鮮南部還有一個小點點是黃色，那是對馬島。
等等，什麼情況，壹岐島為啥也是黃色的？這個，到底是標錯了，還是意味著什麼？
楊榮凝眸看著輿圖，輕聲說：“這東北與烏斯藏，用的是淡黃色。”
鐵鉉心頭一震，可不是，其他地方塗黃很重，可東北、烏斯藏卻尤輕，若仔細看，似乎貴州用色也不多。
“這是，羈縻地！”
鐵鉉明白過來，朱允炆這是透過顏色的區別，來提醒自己與其他人，雖然有些地盤是大明的，朝廷的手伸得進去，也可以收稅，可腳還沒踩在那一片土地上，說到底，人家扎手的時候，你抬腿踹不過去，只能被欺負。
“皇上召我們來，該不會是在盤算東北之事吧？”
鐵鉉詢問。
楊榮也拿不定主意，這裡有水師的人，必然是不會討論烏斯藏的問題，而東北方向，確實有借用水師的地方。
就在眾人揣測的時候，朱允炆走入武英殿，眾人行禮。
朱允炆抬了抬手，開門見山：“今日召你們來，是為了討論水師劃定與分配防區。早年間，朕曾提出三分水師的設想。自五年九月鄭和出西洋，帶走了水師絕大部分主力，導致三分水師擱置，經過兩年多的恢復，水師船隊數量已超出五年時，加之蒸汽機船正在改造與推行之中，船隊職責與區域需進一步劃定。”
李堅、陳揮、耿璇等人明白過來，水師要分家了。
鐵鉉、徐輝祖很是認可。
現在水師已不同於以往，尤其是蒸汽機船經過了遠航檢驗，已被證明隨時可以北上南下，再不需等待季風。
在這種背景下，水師已不再需要過於集中在某幾個港口之中，完全可以分散為幾個主力隊伍，各自承擔一片防區，諸如衛所一般，形成固定的海上轄區，以強化水師對所負責區域的管控。
現在廣東水師要幾件衣服，還需要報送五軍都督府來處理。遼東的一條船破了，還得派人到京師報銷維修費，這樣的成本是很高的，是時候分開來，設定水師軍區，給予其一定的許可權，提高水師的運作效率了。
鐵鉉走出來，支援朱允炆：“皇上，臣以為水師分派防區可行。只不過，具體防區設定的數量、範圍還需商議。”
徐輝祖看向輿圖，拿起一旁的竹子點了點輿圖：“按皇上最初設想，將水師一分為三，即遼東至浙西為東海水師，福建、廣東外海為東南水師，交趾、南洋、舊港為南洋水師。臣以為，東海水師範圍不小，可否以山東為界，劃定為遼東與東海兩個水師？”
朱允炆看著輿圖，開口道：“楊榮，你如何看？”
楊榮上前，接過徐輝祖手中的竹子：“臣以為東海水師應該最大，魏國公在思量此問題時，可能並沒有考慮到遷都一事。眼下我們在南京，認為東海水師轄區太廣，可一旦日後遷都北平，就需要水師環控東部海域，拱衛京師。加之將東海水師延至浙西一帶，想必也是為了南糧北運提供便利。”
徐輝祖恍然，站在南京思考大明，和站在北平思考大明是完全兩碼事。