錢，是一個巨大的問題。
當下的戶部其實並不算太難，戶部尚書黃子澄，右侍郎卓敬等人還相對輕鬆。無他，朱元璋打下的底子還是值得肯定的，起碼朝廷當下並不缺錢糧。
想想也是，建文帝和朱棣打了四年仗，錢糧都跟得上，沒道理自己搞點改革，就沒錢了吧。
但光吃老底也不是個辦法，只靠著朱元璋的制度執行下去，大明的國運依舊無法改變，施加給大明百姓的苦難，還是會出現。
這不是朱允炆希望看到的結果，所以，確定商人地位，改變朱元璋重農抑商的政策，大力發展工商業，將會成為朱允炆的必然選擇。
然而，工商業的發展，一個前提便是物產豐富、人員流動自由。
按照朱元璋設定的軍、農、匠三籍，子子孫孫都需要幹這一行。
是農民，那一萬年也是農民，是軍戶，就算你家死絕了，你也得找個人替你當兵，至於找的人是你侄子還是外甥，不重要。
戶籍制度不改革，是無法推動商業改革的。
而戶籍制度的改革，還涉及到了土地改革，土地稅制。
一重重的問題，不是說給商人鬆綁，經濟就能發展起來，市場就能繁榮，自己就能坐享稅收。
“說到底，還是需要先解放勞動力啊。”
不解放農民，底層問題就不斷出現；
不解放農民，城裡就沒有剩餘勞動力；
不解放農民，商業就沒辦法發展起來……
一環接一環的背後，便是土地的問題。
朱允炆將目光投向了土地稅制問題。
明朝在農業稅方面，主要是田賦。
田賦採取的是兩稅制，即每年農曆八月徵收夏季稅，秋收之後的第二個月再徵收秋糧稅。
稅率大致是總收成的百分之五至百分之十。
在明初，夏季稅與秋糧稅都用穀物繳付，即採取實物納稅的方式。收稅時，大家車推肩扛的帶著糧食去繳稅，官府將收到的穀物，以各種方式解送南京。
朝廷拿著這些穀物，來支付皇親國戚、文武百官的俸祿和士兵的糧餉。
發工資的時候，一品大員發幾袋米，九品芝麻官領多少米，這都是有定額的，大家到時候拿著麻袋去領就行。
明代初期官員的俸祿，基本單位往往不是錢的單位“兩”，而是糧食單位“石”。
當然，這種以糧食當工資的方式，也不是皇上摳門，而是就當時而言，穀物這東西是硬通貨。
說白點，你扛著穀物上街買菜買豆腐，人家是會賣給你的。
在明代中後期，白銀逐漸成為了硬通貨，一些人可以不再繳納穀物，而是折算為銀兩。
當然，這並沒有形成統一制度，施行起來相當混雜。