商鞅設立郡縣。
將那些老世族的封地，收回為國有。
大貴族們僅僅只是保留爵位、俸祿和一小部分特權。
將老世族封地自己搞稅賦的權力，也收到了國府的手中。
重新丈量土地，開阡陌交通，讓整個秦國的賦稅執行同一個標準。
也首次在當時的秦國境內，做到了統一度量衡。
使得縣裡的稅收，能夠直接轉變成為秦國的國力。
而不再是變成那些老世族的家底。
剝奪了老世族自己組建私軍的權力，將秦國的軍隊也從聯軍形式，變成了真正的正規軍隊。
雖然在武器裝備上，秦國軍隊和六國軍隊並沒有什麼特別大的差距。
但是在組織度上，則已經不可同日而語。
真正讓秦國以一國之力，去面對山東那些沒有經過變法的舊制國家。
到了秦惠文王，乃至之後的秦昭襄王和秦王政。
以上令下達的正規軍隊，去打山東六國那些名義上是國家軍隊，但其實根子上還是一大堆貴族的聯軍，自然是無往而不利的。
然而，商鞅的變法，雖然是將那些老世族的特權剝奪。
並且設立了郡縣。
但是受限於實際情況，縣以下的治理還是靠鄉紳毫桀和一些小世族的自治。
這些鄉紳毫桀，在秦國境內對國府的統治，其實構不成什麼嚴重威脅。
所以便沒有引起商鞅的重視。
亦或是商鞅還有後面的三期、四期變法的構想。
但還沒有來得及實施和推行，秦孝公便英年早逝。
沒有了秦孝公支援的商鞅，則很快被老世族們聯手覆滅。
饒是商鞅這樣的手段和雄心，面對老世族的時候，也是選擇了十年蟄伏。
就這還最終落得個五馬分屍的下場。
嬴扶蘇並不認為自己能夠比商鞅更加高明。
於是也便聽進去了馮職所說，應該從長計議，一步一步來的建議。
商鞅的變法，在秦國還沒有統一六國的時候。
讓秦國能夠快速強大，並且以一國之力對抗六國。
但是統一六國之後的秦國，其實真正算起來，反而在很多方面不如統一之前。
六國雖滅，但是六國的舊世族卻是沒法被根除的勢力。
例如項梁和項羽，張耳和陳餘這些人。
他們雖然表面上歸順秦國，但是實際上在自己地盤上的影響力卻非常大。
秦國朝廷，其實權威性是遠遠不夠的。
也正是如此，秦始皇和二世胡亥，才一次又一次的東巡天下。