扶蘇畢竟是始皇帝之後的秦國帝王，這是很尷尬的位置，所有人都會拿他去跟始皇帝相比。
可是遍觀歷史，又有幾人能與千古一帝相媲美，所以，樗裡尋不介意給扶蘇文治武功上添上濃墨重彩的一筆。
“軍略之事，交給族叔了！”扶蘇見樗裡尋答應之後，也是一笑，他雖然也懂軍略，但是並不想過多的去指點。
這一點他是跟父王學的，專業的事交給專業的人才去做。
父王從來沒有親自領兵打仗，可是天下誰又敢抹殺掉父王的武功呢？
“箕子覆滅後，朕想封公子華為箕子君，封地箕子！”扶蘇再次開口道。
樗裡尋皺了皺眉，大秦行郡縣，不設封國，現在扶蘇居然要封公子華到箕子為君，這是分封啊。
“族叔先聽朕說完！”扶蘇知道樗裡尋在想什麼，繼續開口說道。
“帝國疆域太大了，雖然帝國分南北、設咸陽、金陵二都，但是對周邊各郡的統轄和掌控還是很難，經過陳郡和代郡之事後，朕發現，皇權有時不下郡縣！”
“因此，這段時間，朕與相邦和九卿們討論，覺得分封也並不是只有危害，同樣也有其可取之處。”
“少府子蒼先生提議，郡國並行，在各郡間分封宗室公子為君，封國，統轄周邊郡縣，使皇權通達鄉縣。”
扶蘇擔心的看著樗裡尋，這只是草案和提議，還需要經過反覆敲定，尤其是要得到朝臣和宗室的認可才可以施行。
“封國的權利呢？”樗裡尋並不反對郡國並行，只是對於這些封君的權利必須加以限制。
“無兵權、無政權，只有監察御史之權！”扶蘇早有準備的開口說道。
“各地封君，代宗室巡狩，不得干預各地政令、不得參與各地武備，只有監察各郡之權，有權上書直達咸陽，危急時可得咸陽帝令，接管各郡兵事政權！”扶蘇詳細解釋道。
意思也就是，封君等於是咸陽在御史臺之外特設的機構，能夠直接監察各地軍政，但是不能干預，若是發現異常時，可從咸陽得到帝命，直接接管各地軍政大權。
這樣一來，就能夠及時有效的把控地方，卻又不會讓封國的封君們做大。
樗裡尋想了想，也沒有更好的辦法，畢竟大秦確實太大了，真正的想掌控並不容易，任囂也只是能一時鎮壓那些地方，任囂一走，該如何還是如何。
所以，大秦想真正掌控這個帝國，郡國並行是最好的辦法。
“不如再放大一些權利，封君有封國政權，但是不得染指兵權！”樗裡尋想了想，再次開口。
就如同金陵一般，有對地方的政策指導權利，不過有不能如金陵一樣掌控大軍，這樣一來，就算封國反叛，也沒有足夠的兵權。
州牧和節度使制度的弊端，樗裡尋還是很清楚的，一旦這些封君掌控了兵權，那野心也是會滋生的。
所以，郡國並行，不掌兵權，等於是將分封制弱化和最佳化。
“武力是帝國最重要的保障，無論何時，兵權必須集中在帝皇手中！”樗裡尋看著扶蘇，嚴肅的提醒說道。
扶蘇點頭，不過也覺得有些搞笑，大秦的兵權都在族叔手中，最不應該這麼說的就是族叔，結果這麼說的還是族叔。
“還是要在大朝會上提議討論的！”想了想，樗裡尋覺得自己想到的並不完整，還是要集思廣益，群策群力，才能拿出完整的方案。
“非贏氏不得封君！”扶蘇再一次開口提議道。
這是他想了很久才想到的，也是保證贏氏正統的關鍵。