張方翼自受命之後，原本亂象叢生的洛陽城，終於有了幾分改觀。
在張方翼看來，洛陽城的問題，分為兩部分，一為守禦，一為安民。
守禦之事，洛陽城中軍隊眾多，雖然編制混亂，戰鬥力也不強，但是分守各門、各牆，還是可以一用的。
張方翼本身擅長守備，遂和皇甫無逸等人分遣軍隊，佈置城防，又留下一支部隊以為備用。
張方翼設計的城防佈置雖然沒有什麼新意，但勝在穩妥。接連兩場大敗，城中守軍已經喪失了野戰的勇氣，他決定不再和李密進行大決戰，而是利用洛陽堅固的城牆一點點跟李密拼消耗。
洛陽這麼大的城池，又兵馬眾多，若想完全從外部破城，其實是千難萬難的。
所以洛陽城另一件要事，便是安民。
洛陽城中的混亂，主要有三個原因。一是小朝廷內部混亂，由上及下，沒有一個成熟有效的守禦方陣，所以顯得行事混亂。
二是賊匪寇城，再加上日食之事，百姓心中恐懼，城內暗流湧動，此為思想混亂。
第三便是糧食。城中缺糧，人心自然不穩，此為物資混亂。
對於張方翼來說，第一、第二個原因他沒法改變。尤其是第二個，思想混亂是多種原因導致的，不可能一撮而就。
張方翼臨危受命，外御盜匪，內安人心，已經盡力制定一套完善、有效的禦敵方略，以求讓整個洛陽局勢變得平穩。
既然第一、第二條不是短期內可以改變的，張方翼便著手第三點，解決糧食問題。
常言道：“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。”又道“民以食為天”。可見糧食之重要。在飢餓面前，什麼豪言壯語都不如糧食管用。
但現在洛陽城外部的糧食支援斷絕，就必須透過整合內部，提高糧食的利用率。開源幹不了，只能節流了。
偌大的洛陽城，並不是真的沒有糧食。像一些世家大族糧倉裡的糧食，一家子吃上一百年也不一定吃完。真正缺糧食的是官府和城中不從事農業生產的百姓。
張方翼之前想的便是進行糧食管控。
但要管控糧食，得先有糧食。洛陽城內就那麼多糧食，還得儘可能的供應軍隊，不得輕易擅動。
這糧食管控從哪裡入手，張方翼也有些為難。世家大族不好動，總不能動普通百姓的救命糧。
這時張方翼的兒子張文璵眼看父親發愁，卻是說道：“父親如何不學舅父，盡收糧店之糧？”
張方翼的長子張文璵剛過二十，此時跟著父親身邊為幕僚。
張方翼聽了卻並未解愁，無奈地說道：“我不是你舅父，也做不得這麼大的事情。一個不好，便要引發全城騷亂。”