屋外聲音吵雜，醫館內卻自成一派天地。
案桌上，零散地擺放著幾味常見藥材。
夏弘將其一一拿起，口中唸唸有詞：
“內閣，吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部。
這六部沒什麼好說的，光看名字，相信您也能猜到他們的作用，內閣的話，實際上有點像現在的丞相府，不過稍微有點區別……”
“趙叔，咱們先不說皇帝，就說這家醫館吧，您覺得掌櫃最重要的權利是什麼？”
“自然是最後拍板唄。”
嬴政淡淡一笑。
研究帝王之道這麼多年，對於權力他早已有了清晰而深刻的認識。
何謂皇帝，一言可斷生死，可決國運，可定家族興衰，可養天下萬民，這絕不是開玩笑的。
夏弘點了點頭。
“您說的沒錯，但還是有些籠統。
我呢，將掌櫃權利大致分為三類，即決策權，議事權和執行權。
先前您之所以覺得累，就是將這三種權利混在一起，什麼事都想管，什麼事都想抓，結果到頭來，效果一般，還傷了身體。”
嬴政微微頷首，算是認同了夏弘的說法。
“可如果您將議事權與執行權下放呢？”
“這怎麼行！萬一要是下面那些人徇私枉法，那朝廷豈不要大亂了！”嬴政一聽便不停地搖頭。
“為什麼會亂？趙叔您別忘了，最重要的決策權可還在您手裡啊！”
夏弘笑了笑，拿起旁邊的毛筆，在白紙上隨手畫了個叉。
“只要您不同意，只管否決便是了，最終拍板的，還不是您麼！”
“所以你的意思是，只要陛下將議事權分給內閣，行政權分給六部，就可以省掉許多麻煩？”
嬴政仔細一琢磨，不由點了點頭。
這個法子確實不錯。
這樣一來，他看似讓渡出去一部分權利，實際上卻是將雜務丟了出去，自己可以將心思用在更重要的地方，手上的權力反而越發集中了。
事實上，平日裡很多時候，他和李斯那邊的關係也是有些微妙。
許多他明明做了批覆的奏摺，李斯那邊又要再複核一遍，君權與相權無可避免地在產生摩擦。
現在看來，還是因為權利沒有劃分清楚啊。
可是很快，嬴政的眉頭又皺了起來。
“這樣一來固然可以減輕許多壓力，可長此以往，皇帝豈不是成了聾子瞎子，對外界的事情，一無所知？
若是下面的人盡忠職守還好，可如果有心懷鬼胎之輩，豈不是要壞事？”
聽到嬴政這麼說，夏弘眼中忍不住露出一抹讚許之色。
姜果然還是老的辣呀。
“您的擔心不無道理，所以這套方法對於皇帝也就有了要求。
我們可以稱之為掛職歷練，就拿趙叔您來說，因為你也曾吃過苦，所以下面人玩的那些把戲，自然也就逃不過您的法眼。
若是皇帝還是皇子的時候，就能多出去了解民間疾苦，增長見識，積累經驗。
等到對國家方方面面都有一個基本認識的時候，再去執掌皇位，這個時候，胸中自有溝壑，誰又敢隨意糊弄！”
聞言，嬴政若有所思地點了點頭。