京城附近的百姓，自然會把皇城裡的那位當做主人。
可封地上的百姓，只會把封君，諸侯王當做自己的主人。
所以，眼下名為郡縣，實際上還是各種舊勢力把控著當地資源權力，他們只不過選擇暫時蟄伏罷了，一旦有事，必將揭竿而起。
爐火中，木炭的聲音滋滋作響，嬴政臉色鐵青的坐在那裡，一言不發。
好幾次，他氣得真想拂袖而去，可是看到夏弘那張青澀的面孔，又忍了下來。
眼下的時局他自然知道，要不然他何必與儒家合作，和那些六國貴族虛與委蛇。
在他看來，只要郡縣制推行下去，早晚有一天，百姓們會將秦法刻印在血液之中，自然不會受到那些人的蠱惑。
可這小子在說什麼？
居然對郡縣制如此悲觀？
難道他也要和那些儒生一樣，力推分封制嗎！
“不，我當然不贊成分封，只是覺得當今陛下有些太著急了，可以先分封一批子弟，進駐六國舊地，蠶食那些人的勢力，而後再穩紮穩打，徹底地進行郡縣，如此一來，才能一勞永逸。”
漢高祖劉邦正是看到了這一點，才會讓郡縣制與分封制並行，先是慢慢消耗地方勢力，而後再用劉家血脈徹底填充。
雖然後來也鬧出了“八王之亂”，但那畢竟是劉家自家人之間的鬥爭。
經過文帝，景帝兩位君王的韜光養晦，最後在漢武帝時，用“推恩令”的手法，徹底解決了分封制的弊端。
聽到夏弘這麼說，嬴政臉色才好了些，依舊悶聲道：
“你小子說來說去，還不是回到原點，你咋能保證那些分封各地的宗室子弟不變心呢？”
“這個其實不難。”夏弘笑著說道。
所謂推恩令，就是讓諸侯在死後分把自己的土地分給孩子們，而不是選一個人直接繼承，等這些孩子們長大了，再把他們當初分得的土地再分給自己的諸多孩子，以此類推。
古代子嗣為大，都想著子嗣越多越好，這代表著家族越繁盛，可在‘推恩令’的作用下，只會加快權力資源的稀釋。
那些人對於君權的威脅自然會越來越小。
推恩令的奇妙之處在於不會直接削弱諸侯王的權力，而是循序漸進，不斷地削弱，並沒有削弱當世還在位的諸侯王，不會直接惹怒他們。
這是一種陽謀，放在明面上，打著為你好的旗號，為你子孫做好事做實事的目的，實際上是為了削弱你的後代，後代的後代，讓他們的實力一代不如一代。
諸侯王能反駁嗎？
能，但是他要想想他一旦提出反對，他的對手會是誰？
他的對手不只是皇帝，只是皇帝的話，還可以聯合其他諸侯國抵制，但是他還有一眾對手，是他的子嗣們！
以往諸侯的爵位只傳給嫡長子，但是其他嫡子或者庶子們自然是不怎麼心甘情願的。
這一項政策下來，讓他們的權益有了律法支撐，他們自然會大力支援這項政策，如果諸侯王不同意，他們自然會聯合中央一起抵制諸侯王，連自己的子嗣們都對付自己，諸侯王能怎麼辦。
除非，就生一個兒子，代代如此，那推恩令也拿你沒辦法，可古人以子嗣繁盛為榮，家族才能壯大，子嗣稀薄，萬一碰上個身上帶點疾病的，或者不怎麼聰明的，說不準哪天就給絕後了。
夏弘看著嬴政，一字一句道：
“趙叔，您現在還覺得‘推恩令’痴人說夢嗎？”