百官看過那份群牧司奏報的謄本，心中都暗自驚詫了一番，但很快又默不作聲了，並沒有人出來發表自己的看法。
大周馬政之弊由來已久，不是隨便動動嘴皮子就能解決的。
這一點，所有人都心知肚明。
歸根結底，還是因為大周沒有真正屬於自己的養馬地, 戰馬就成了無源之水，被外敵死死掐住了脖子。
雖然有茶馬互市而來的馬匹，聽起來一年貿易五萬匹也夠多了，但其中主要還是西北的青唐馬和大理的滇馬。
青唐馬生長在高原，並不適合平原作戰。滇馬就更不必說了，個頭矮小，不善奔, 只善走, 拉車馱貨是把好手，作為戰馬卻太過勉強了些。
真正合適的養馬地，應當是在薊北和河套。
可惜，這兩處要地如今都不在大周手中。
這就是現實。
能夠位列紫宸殿中，參與大朝會的官員，少有顢頇無能之輩，即便是本職工作做得不怎麼樣，至少察言觀色、審時度勢的本事是不會差的。
《重生之搏浪大時代》
大家都看到了要改革馬政的棘手之處，自然不會輕易出頭，紛紛選擇了明哲保身，靜觀其變。
當然，也不是所有人都會這樣想。
擺在眼前的困難固然是很大，但換個角度想一想，要是能夠漂亮地把這件事解決了，那又該是何等的功勞呢？
重賞之下, 必有勇夫。
在可能被皇帝青眼有加的誘惑下, 總有人不甘寂寞, 搶著出風頭。
這裡面, 或許真有幾個有著真才實學的, 但更多的，還是那種拎不清自己幾斤幾兩、一心只想出名露臉的跳樑小醜。
譬如兵部右侍郎司馬建就在蠢蠢欲動。
他上次在趙宗全面前進盛長楨的讒言，結果被盛長楨狠狠打臉，惹得趙宗全對他十分不滿，若不是顧忌著新舊兩黨政爭後朝堂空虛，恐怕趙宗全早就把他扔到某個偏僻州府去了。
即便如此，司馬建也能清晰地意識到，自己繼續呆在現在位置上的時間已經長久不了了，或許在下一次京察之中，自己就會被尋個由頭貶謫出京。
如此迫切的形勢下，司馬建唯有行險一搏，扭轉自己在皇帝心中的印象，才有可能擺脫自己既定的命運。
眼下，就是一個極好的機會。
司馬建只在心中躊躇了片刻，便下定了決心，邁步出班，高聲道：“陛下，臣有一言請奏。”
趙宗全定睛望去，見是司馬建，倒也沒有什麼先入為主的偏見，如今他最想聽到的就是改革馬政的良策，至於獻策的人是誰，是不是曾經犯過錯，這些都可以暫且放在一邊。
“准奏。”
司馬建聞言心神一鬆，他最怕的就是連說話的機會都沒有，如今機會已經擺在面前，能不能抓住就看他接下來的表現了。
“啟稟陛下，微臣之策，名為戶馬法。”
“哦？”趙宗全來了些興致，微微側身道：“何為戶馬法，速速道來。”
司馬建按捺著心中激動的心情，侃侃而談：“所謂戶馬法，便是要求民戶各計家產養馬。坊郭家產二千貫者，以及鄉村家產五千貫者，須養馬一匹。家產依次倍增，養馬數也隨之增加。”
司馬建一番話說完，趙宗全陷入沉吟。