建安二年九月，吳郡除了南面幾縣之外，其餘諸縣豪族全部清理，田地分給郡中百姓。
南面的烏程餘杭等縣有嚴白虎和鄒他、錢銅、王晟、許昭等人聚眾為賊，或有一萬餘人，或有數千人。
但他們沒有佔據城池，而是聚在山裡。
烏程縣之南是天目山，餘杭縣之南是龍門山。
對付這些山賊，潘鳳毫無憂慮。
這些都是烏合之眾，憑自己統領的善戰之兵，要剿滅他們輕而易舉。
不過潘鳳還是先派人去向他們傳達，只要他們主動來降，既往之罪不再追究，每個人和其他百姓一樣，都能夠獲分田地。
若不來降，待自己領兵到時，便不可饒恕。
“將軍，又有三百多人來求為兵卒，皆是精壯之人。”
潘鳳坐在廳內，與太史慈許褚共飲，高順從外面急步走來，剛剛入內，還沒來得及行禮，便喜笑言道。
“拜見將軍！”
高順走到潘鳳面前停下，拱手行禮。
“伯平，為分田之事，你辛苦了，快坐。”
潘鳳笑著抬了抬手，示意讓他坐下。
“將軍並未募卒，而百姓主動前來求為兵士，可見將軍分田之策深得民心，百姓願為將軍死戰啊！”
太史慈笑道，他現在算是真正服了潘鳳。
“哈哈哈，高將軍，我記得之前你曾提議不行分田之策，只是令收取那些田主收取五比一田租，如今百姓如此，你可曾料到啊！”
許褚捧著酒杯跟著大笑道。
“高順之前淺見，以為江東之地豪族勢大，若將豪族田地全部奪去會激起民叛，如今看來，還是將軍所見深遠，順之遠不及啊！”
高順微笑應道。
“如今有多少人了？”
潘鳳問道。
“五千多人，我按將軍吩咐，全部收下。”高順答道。
“唔，主動投軍者，與召募之卒不同，這些都是願意死戰之士。再過半月，咱們就出兵攻討嚴白虎等賊，到時可帶他們前去，讓他們經歷戰陣，日後必可成為精兵。”
潘鳳分田之後對百姓說，凡是在軍中為士者，個人所分二十畝田地免稅。
因此有些家中人員多者，便主動來求為兵士，既可以免了自己那二十畝田稅，又能免了自己的算賦，自己在軍中又能有吃的，至於自己分得的那二十畝田，可由家中人耕種。
而且如果能在軍中立功，以後得了賜田，那便不需要再交田稅了。
潘鳳規定了立功可得賜田，賜田不需要交稅，但也不可買賣，如果租給他人耕種，則最高只能收取五比一田租。
但是賜田並不容易得，如曹性那樣，先是擒了陳珪，後又射傷孫策，他也才得了一百畝賜田。
賜田優惠只能享三代，可傳至孫輩，孫輩後人則不能再享受。
這也算是為了防止大地主再度出現。
“諾。”高順拱手應道，“將軍，咱們設立的官牛社和農具社，百姓非常歡喜，不少人都說以後不用再為借牛與借農具而憂愁了。”
潘鳳設立的官牛社和農具社，是為了那些沒有牛又沒有農具的百姓，讓他們需要耕地時，不需要再四處求借牛和農具，只需要拿出一些糧食和稿草便可來借用。
自己有牛的百姓很少，以前都是一些豪族或田地較多的人家才有，有的百姓雖然有一些田地，但是借不來牛，便只能以人耕地，累人不說，耕出來的地也不好，所種莊稼收成自然也不理想。
這次抄沒豪族，得到不少耕牛和農具，正好都拿來租借給百姓使用。
“天下農人甚眾，他們有了耕具，既可省了力氣多耕田地，又可增加收成，將軍可謂知民之苦，而存愛民之心啊！”
太史慈此時也忍不住拍了潘鳳的馬屁。
潘鳳聽了捋著八字鬍微笑，很享受的樣子。