“使君……”
鄭威驚得一時無語，而臧霸和孫康在旁邊也驚得臉色大變，唯有唐雄淡然自若，潘鳳做什麼他都會無條件支援。
臧霸和孫康以為潘鳳是因為陳珪背叛，所以要如曹操誅張邈三族一樣將陳氏誅殺。
而孫康是孫觀之兄，臧霸當初又沒有極力阻攔，況且孫觀將他的兩個質子救了回去，這事他脫不了干係，不由得他們心中不驚。
他們實在猜不透潘鳳心裡到底是怎麼想的，剛才還在對自己笑語，還要讓孫康出任彭城相，可現在，卻又要誅滅陳氏。
“使君，豈可為私仇而滅人之族？”
“文勝，我此舉既是為私仇，又非為私仇。我剛才已經跟宣高與伯安講過，我問他們，當今天下，什麼人最多，文勝是否可知？”
鄭威想了一下，答道：“農夫最多。”
潘鳳臉上微喜，難得鄭威能夠答對，可見他心中亦有百姓。
“不錯，當今天下，十有八九為農人，然而文勝可知，又有多少農人自有田而耕？”
鄭威陷入了沉思，片刻之後才又對潘鳳問道：“使君難道是……欲奪其田地還於農人？”
潘鳳大笑道：“哈哈哈……文勝果然心繫農人百姓，知其得田方可飽食，不錯，我正是此意。”
“使君，若如此，徐州必會大亂啊！”
“大亂又如何，此乃農人百姓得利之事。文勝，我知你家亦有兩千多畝田地，我剛才已經與宣高伯安談過，他們皆願將田地還歸種田農人。你也回去將家中田地還於農人，如何？你放心，你們沒了田地，我也絕不會讓你們餓著肚子，你們該得的，必不會少。”
鄭威呆住了，他沒想到潘鳳的想法竟是這麼瘋狂。
自己家確實是有兩千多畝田地，那是從祖上到自己攢買下來的，有些甚至是農人來借糧之後，無糧還貸，只能以田相抵，從而從自耕農變為依附租種農。
自耕農平時只須交田稅什五稅一，如今兵馬大起，也只須交出田稅什稅一，但租種之地，卻需要向主家交出一半之稅，種田農人自己所得甚少，每日兩餐甚至一餐都不敢飽食。
鄭威平日也常向那些租種自家田地的農人進行救濟，但也只是救急不救窮，只有他們實在沒有糧食可吃時，才會分給他們一些糧食。
而田租卻是不可能減的，這是通用租率，他不可能與人有別。
想了很久，鄭威咬了咬牙：“使君，鄭威之田，可散歸種田農人，只是他家之田不可奪啊，如此一來，州將不州啊！”
“文勝，當今天下大亂，亂源何在？此前青州百萬黃巾，扶老攜幼，跨州過郡，他們為的是什麼？還有徐州黃巾群起，他們又為的是什麼？難道是他們吃飽了沒事幹嗎？不是，是他們無法吃飽，才致如此。朝廷稅賦本已過重，又遭世家豪強兼併田地，使他們生活無望，才會如此離鄉流蕩，尋生避死。”
“又有許多百姓為避賦稅，將田地賤價賣於世家豪強，從而脫離編戶，只是他們能避過朝廷賦稅，能避過世家豪強的厚租嗎？我之意，將徐州所有田地收為官有，再承包給百姓耕種。凡編戶之民，一口最多可承包二十畝田，餘下之田皆為公田，公田可招流民耕種，或州中百姓已經得田又有富餘勞力者，亦可租種，所有田地禁止買賣。”
“承包田以什稅其一，公田以伍租其一，以後若天下大定罷了兵馬，稅租可以再減。同時設立官牛社、農具社、糧食社。百姓可租用官牛與農具，待收了糧食交稅時再交租費，糧食社可貸糧貸種，亦可收糧賣糧，使百姓家中斷糧時可暫貸以活命。文勝，我知你心中存仁，體恤百姓之苦，想要為他們做些事情，不使他們餓死，我此志須你相助啊！”
潘鳳一口氣說了很多，聽得鄭威頻頻搖頭，又默默點頭。
他搖頭是不贊同潘鳳要將所有田地收為官有，還每口分二十畝和禁止買賣。
點頭則是聽到潘鳳說起稅租之率與設立官牛社農具社糧食社時，覺得若是如此，百姓種田將會大大方便，不用再為無耕牛與農具而愁。
能買得起牛的人不多，就連鐵製農具，也有不少人家買不起，常常以糧向鄰家或豪族租借，而租借之費不低。
特別是編戶一事，如果分田，便會所有人都來編戶，編戶便可向其收取算賦，如此官府收入不少，而百姓種田得糧亦是不少，或可飽食。
“人生一世，首求富貴，後求功名。文勝，宣高，伯安，無論以我之力，或以你們之力，欲求富貴並不難。國以民為本，民以農為本，安農便是安民安國，而天下可安。我們還田於農人，為農人爭利，使他們日日可飽食，如此便可天下大安，不會再有動亂。你們說，這是否為大功名？”
潘鳳見鄭威久思不答，又對他們三人說道。
鄭威聽到功名之言，眼中一亮，抬頭看著潘鳳：“使君所言為是，只是有一點，使君若能答應，鄭威便捨命相隨。”
潘鳳大喜，忙問：“是什麼？你說。”
鄭威答道：“不可殺人，不可強奪，勸其還田於農。”