這兩道旨意執行所遇到的難題，其實是一樣的。
錢。
對，是錢，大荒國的財政赤字，也就是缺錢了。
打仗的結果，分為兩種。
打贏了，掙錢，這叫以戰養戰，越打越有錢。
可打輸了呢，就會賠錢，各種賠。
死傷計程車兵，需要撫卹金。
大量的糧草，被世家門閥抬高價格，也會使得朝廷花錢甚多。
運送糧草，需要大量的農夫，耗損糧食也是無數。
一旦遇到耕種時期，農夫被調去運糧，就會影響耕種，影響明年的收成。
還有軍械的折損，也是相當厲害的。
另外，就是賠償了，絕對是相當龐大的數字。
最要命的是，大荒國第二次戰敗，損失了十分之一的疆土，六分之一的人口。
直接的影響，就是大荒國每年的稅收會減少六分之一左右，糧食產量也會減少。
而且，燕貨北上，使得大量的白銀源源不絕地流入到燕州。
尤其是大荒國第二次戰敗，慕容奇下臺之後，燕州終於拿到了燕貨的售賣權，使得燕州所得的利潤是之前跟慕容奇合作的數倍之多。
使得大荒國的白銀流入燕州的，越來越多了。
再加上，官員的俸祿，皇室的俸祿，公辦的報銷開支，等等。
大荒國的財政越發不堪重負，餘額自然是越來越少。
尤其是，大荒國這兩年又發生了幾次天災，朝廷不得不再次撥付大量的銀子用於賑災。
可是，賑災的銀兩被各級官員貪墨了多少，耶律太后也掌控不住。
有一處災荒之地，因為賑災的銀子到達之後實在太少了，以至於災民起義了。
有起義，必須要鎮壓，而鎮壓起義也是需要花錢。
在世家門閥控制朝廷的時代，越來越多的錢都進入了世家門閥的腰包之中，朝廷自然就越來越窮了，也不是什麼奇怪事。
大荒國想要購買熱兵器，那就得是真金白銀支付，打欠條絕對是不可能的。
當然，也可以拿疆土置換。
可大荒國與西域各國之間，隔著大梁國和燕州呢，想賣地都不行。
看著禮部相呈列的國庫賬單匯總和明細，耶律太后著實有些犯難了。